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2015年尖草坪区政府工作报告

信息索引号 012241821/2015-00243 分类 其他 公开日期 2015-04-06
发布机构 区政府办 文号 公开时限 长期公开
来源 尖草坪区政府 体裁 报告

政 府 工 作 报 告

——2015年3月26日在太原市尖草坪区

第四届人民代表大会第五次会议上

太原市尖草坪区人民政府区长 李贵增

 

各位代表: 

    现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    2014年,面对复杂形势和繁重的工作任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,努力适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,攻坚克难,积极作为,全区经济社会发展取得新进步。

    ——地区生产总值完成255.63亿元,下降4.1%;

    ——规模以上工业增加值完成142.66亿元,下降9.8%;

    ——服务业增加值完成88.69亿元,增长8%;

    ——固定资产投资完成129.12亿元(含园区),下降21.6%; 

    ——社会消费品零售总额完成74.16亿元,增长17.2%;

    ——公共财政预算收入完成6.3亿元,增长6.8%;

    ——城镇常住居民人均可支配收入完成26035元,增长7.9%;

     ——农村常住居民人均可支配收入完成11994元,增长10.9%。

    十件实事基本完成。一是气化草坪工程完成了10公里主管线敷设、8村2100户气化改造任务。二是投资450万元,完成了15所偏远学校标准化配套工程;投资970万元,完成了教育信息化工程。三是完成了区国民体质监测中心建设。四是全面落实每个社区20万元的惠民资金;农村老年人日间照料中心运行经费补贴标准由年2万元提高到5万元。五是对患有大病的城乡低保对象个人住院自费部分另外给予10%的救助。六是完成了14个乡(镇)、街办便民服务中心和146个村(社区)便民服务站建设。七是投资110余万元,为3000余名一、二级重度残疾人发放了护理补贴和生活救助。八是新建了25个平价蔬菜进社区直销点。九是投资1446万元,完成了上水峪—柴化线、上阳线—岗北、上阳线—西高庄等3条乡村公路改造。十是投入350余万元,为城乡居民每人每月提高社会保险基础养老金15元,符合条件的环卫工人各类社会保险正在办理中。

    在此,我特别报告,八项主要经济指标中,地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资和公共财政预算收入等四项指标没有完成年初任务,主要原因还是受太钢经济下行和投资大幅减少影响。十件实事中第二项原计划投资2700万元,为全区中小学新建塑胶和水泥操场各14个,由于省、市达标标准临时调整,为避免工程返工和重复投入,此项工程于今年实施。围绕去年工作任务,主要抓了以下七方面工作。 

    一、着力特色基地建设,都市农业发展步伐加快  

    现代都市农业基地加快发展。九牛牧业、美丽湾、众成花卉、兆金酿酒葡萄基地和栖贤谷等特色农业基地建设加快。总投资2.4亿元的九牛岗北标准化奶牛养殖场主体工程完工,新引进新西兰优种奶牛3000头,养殖规模进一步扩大。美丽湾花卉摄影基地栽培种植园面积扩至400亩,栖贤谷等特色休闲观光园初具规模。农业龙头企业逐步壮大。九牛奶制品加工项目建成投产,鲜奶进社区工程初设直销店近百家。金大豆食品加工搬迁改造工程建成投产,产销量占到全省同类产品份额的50%以上。全区农产品加工企业销售收入完成7.19亿元,同比增长20%。标准化养猪户达到110户,全年存栏3.2万头,出栏6万余头,在市场价格低迷的情况下,产品远销港澳地区。畜产品总产值达到2.7亿元,同比增长20%。农村人居环境和生活质量稳步提高。积极启动农村人居环境改善工程,年度美丽乡村示范建设工程、农村街道绿化美化工程、农村饮水安全工程、农村水利设施恢复工程均全面完工。积极推动农村改革,东墕、中墕、陈家窑等3村农村土地承包经营权确权登记工作进入验收阶段。农民专业合作社迅速发展,全年新增24个,达到180个。大力推进农村土地流转,当年流转土地2000亩,全区累计达到9万亩。全区农村常住居民人均可支配收入增幅远远高于GDP和财政增幅。

    二、着力加快转型发展,工业发展后劲逐步增强 

    推动工业向园区集中。将不锈钢园区作为区域工业发展的主阵地,为园区新征地900亩,园区新引进项目14个,入园企业达到103个,规模以上工业增加值完成4.74亿元,同比增长19.6%,园区公共财政给区财政分成达到4921万元。区属工业转型升级步伐加快。大力淘汰和取缔落后产能,全面关停了11个粘土砖生产企业。投资8.7亿元,实施了胜创储煤场异地改(扩)建等7个技改转型项目。培育了华纳方盛科技有限公司等3家具有自主知识产权的创新型企业。民营经济难中有进。积极扶持民营经济发展,有效化解民营企业用地、融资、审批难题,为12家企业争取助保金贷款4000万元。东杰物流、冶金机械厂等一批民营企业强管理、抓创新、拓市场,在逆势中发展壮大。民营企业全年完成税收9.99亿元,同比增长11.4%,占到全区税收的80%。项目建设势头强劲。大力开展“项目成效年”活动,按照“六位一体”项目推进机制加快项目建设,储备、签约、落地、开工、建设、投产等六项指标提前两个月全部超额完成年度任务。其中,项目投产额完成205亿元,全市排名第二;投产完成率达到119%,全市排名第三。 

    三、着力推动市场升级,商贸立区稳步推进

    专业市场升级加快。晋东小商品批发市场改造项目完成15万平方米商铺的招商工作;总投资35亿元的滨西商务中心二期商业建筑主体工程全部完工;润恒农副产品(冷链)物流产业园项目全面启动;颐阳泰瑞石材城完成了2万平方米生产车间建设;总投资70亿元的(义乌)太原万商国际商贸城项目签约,正在推进规划审批和土地挂牌工作。房地产后发优势趋显。滨河东(西)路、和平北路两侧的大型房地产项目发展迅速,恒大御景湾、三千渡、辰兴优山美郡、龙湾写意和滨河果岭等5个大型房地产项目,当年完成投资14亿元,实现税收1.7亿元。全年共开工建设保障性住房3225套,基本建成1835套。旅游业快速发展。西山城郊森林公园生态旅游基地建设初具规模,崛山围山登山便道、庄头村周边旅游设施和环境进行了提档升级和综合整治。庄头村入选全省“最美旅游村”。全区年接待游客43万人(次),实现旅游收入4500余万元,分别比上年增长4.1%和12.5%。

    四、着力加强城乡建管,环境质量持续改善

    重点工程进展顺利。阳兴大道工程实现当年拆迁、当年建设、当年通车;汾西路南段3.4公里竣工通车,剩余1.4公里正在铺设路基;森园路完成拆迁摸底工作,全区各类重点工程共完成拆迁30万平方米。城中村改造有序推进。柴村、小东流等6个重点村的安置工程陆续启动。依法对滨河新村社区储备用地实施了清表,恒大御景湾滨河新村城中村改造项目已开工建设20万平方米。新村、大东流共拆除271个院落、11.26万平方米。开展了城中村违法建设专项整治,全面叫停了3万余平方米在建项目,城中村私搭乱建现象得到了初步遏制。城乡清洁取得新成效。投入3000余万元,完成了上兰怡丁苑、二电等老旧片区改造;62个单元完成了星级创建;兴华街、金桥街、迎宾路实现了“24小时全天候”清扫保洁,迎新路、兴华街、滨河西路等7条街道实现了垃圾上门收集。引深城乡清洁工程,购置环卫收运车50台,完善了4座垃圾中转站配套设施,建设完成30个地坑式垃圾中转站,实现了道路沿线生活垃圾全进站、村庄生活垃圾日产日清。环境质量进一步改善。实施省城环境质量五大工程和五项整治,13家混凝土搅拌企业搬迁出主城区范围。北部退水渠综合治理工程完成投资9622万元,河道沿线环境进一步改善。生态建设成绩显著。6个西山城郊森林公园全年累计投资1.4亿元,完成绿化2883亩;退耕还林巩固、林网绿化等工程共完成造林6000亩,生态调节功能进一步加强。高标准实施了呼大线、太佳线、康西路等道路沿线提档增绿、补植补种和鲜花扮靓工程,全区城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到47.9%、41.1%和15.8平方米。二级以上优良天数达到251天,空气质量在城六区继续保持全市第一。  

    五、着力加大民生投入,社会事业全面进步  

    社会保障能力不断提升。全年城镇新增就业人数1.01万人,按时足额发放各项社会保险金6.22亿元。多渠道提升社会救助能力,城、乡低保每人每月分别提高了50元和22元,发放低保金2695万元、救助金789万元、“爱心煤”37550户。按时足额补发了全区机关事业单位工作人员两年津贴补贴、绩效工资4313万元。清理拖欠农民工工资2079万元,有效维护了农民工的合法权益。科教事业健康发展。加大对科技产业的扶持力度,区财政下拨科技经费1000万元。全区高新技术企业达到18家,同比增长50%;拥有专利的企业达到61家,同比增长70%。投资1700余万元,实施了教育标准化配套工程、信息化工程和教育质量提升工程,新(改、扩)建3所公办幼儿园,对36所学校实施了维修改造,在全市率先实现了宽带网络校校通、优质资源班班通,区一中还实现了网络学习空间人人通。同时,解决了多年因教师核编滞后带来的教师职称“评定难”问题,教师工作积极性和教育教学质量稳步提高。医疗卫生事业不断进步。投入600余万元,全面完成区属公立医院改革。新农合参合率继续保持100%。加强卫生机构建设,创建市级示范村卫生室6所,率先在14家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)安装了健康传播卫星网络终端设备,覆盖群众20余万人。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在4.67‰,我区荣获了全市唯一的“全省计划生育目标责任制考核先进县区”称号,在全省目标责任制考核中排名第一。公共文体服务逐步扩展。新建了5个乡(镇)健身广场,举办了首届“汾水杯”晋剧票友大赛等40余场文体活动,为偏远农村群众送戏送电影1200余场。在全市“活力龙城、享受篮球”比赛中,我区代表队夺得了十县(市、区)冠军。安全稳定形势平稳。认真落实党政同责、一岗双责,以党政联手、持续开展安全生产大检查为抓手,狠抓重点行业和领域安全隐患排查治理,全面完成了市下达的各类安全生产控制指标。稳步实施了食药监体制改革,食药品安全监管能力进一步提高。应急管理体系和工作机制不断完善,应急处置能力不断提升。信访工作实行源头治理,信访案件化解率达到70.5%。深入开展了“百日攻坚”、“百日禁毒”、“百日追逃”、“打黑除恶”、“城中村乱象整治”等多项专项行动,打掉了5个恶势力团伙,全年破获刑事案件1511起,同比提高了89%,建立了“1+1+N”的社会治安防控体系,社会治安环境明显好转。

    六、着力深化改革创新,发展活力不断增强

    围绕民营经济发展、人才培养引进、城乡一体化发展和公共服务供给等四项省级转型综改试点区中心任务,积极开展先行先试。一是服务机制创新,区、乡、村三级政务服务体系全面建成,实现了政务服务向基层延伸。二是多渠道开展金融创新。主动与省股权交易中心对接,22家企业顺利挂牌展示。破解了农村集体建设用地上企业资产抵押贷款难,恒山机电成功从农信社贷款融资。继续扩大“政银合作”成果,全区51个中小企业获得农信社贷款4.5亿元。三是积极开展政府购买公共服务试点,成功实施了城乡垃圾清洁、清运市场化改革。四是实施了财政投资评审管理制度,对教育信息化、北山绿化等政府投资项目进行评审,节约财政投资2900余万元。五是区一中“1+1”课改在省高中进行推广,全区72所学校各类特色课改全面推开。六是建立了柔性人才机制。按照“不求所有、但求所用”的原则,组织114名农业、企业、教育、卫生、文化专家开展服务200余场(次),促进了本土人才的成长。同时,进一步深化扩权强县试点工作,涉及9个部门的63项下放事项全部实现了无缝承接。

    七、着力加强作风建设,政府效能稳步提升

    行政效能明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动,全区政府系统整改各类问题376项,整改“四风”专项问题208项,制定制度306个。积极受理并办结12319、12345和数字城管等服务热线17.5万件(次),及时解决了群众反映的各类热点难点问题。优化行政审批程序和环节,行政审批效率进一步提高。依法行政水平逐步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年共办理人大代表建议124件,政协提案147件。推行权力清单制度,对行政处罚、行政强制等10类共3319项事项进行了确认公布。扎实推进“六五”普法工作,全民法制意识不断增强。强化基层民主建设,第十届村委会换届顺利完成。党风廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,制定落实廉政工作任务76项。认真落实中央“八项规定”,严格清理超标准办公用房,压缩一般性支出,“三公”经费同比下降18.6%。

    区人武、质监、档案、人防、防震减灾、地方志、民族宗教等工作都取得了新进展。供电、气象、金融、保险、邮政、通信等部门对全区经济建设和社会发展都做出了积极贡献。 

    各位代表,过去的一年,我区经济社会实现了持续健康较快发展。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是人大代表和政协委员有效监督、大力支持的结果,是全区人民同心同德、克难奋进的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区广大干部群众,向全区各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向驻地部队、武警官兵和公安干警、驻区企事业单位以及长期以来关心和支持我区发展的社会各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!  

    在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,在新形势下全区经济社会发展中仍存在着诸多亟待解决的问题,主要表现在:全区经济总量偏小、质态偏低的现状并没有从根本上得到改变,经济发展面临做大总量和提升质量的双重任务;城乡统筹快速推进的要素支撑不足,资金、土地、环境等瓶颈制约急需破解;财政收支矛盾仍然突出,社会事业发展、民生保障水平与群众的期盼还有差距;个别干部面对新常态,缺乏担当、懒政怠政的现象还不同程度存在等等。这些问题,都需要我们在今后的工作中,采取有力措施,认真加以解决。

    二、2015年工作安排

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好全年工作意义重大。

    根据中央、省、市有关会议和区委四届八次全体(扩大)会议暨全区经济工作会议精神,2015年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针,认真落实省、市、区全会暨经济工作会议部署,主动适应经济发展新常态,以转型综改区建设为动力,以产业兴城、商贸立区为核心,突出一个重点、开展两大攻坚、实施三项整治、做好四个保障,为完成“五个一批”、实现“六大发展”打下坚实的基础,努力把草坪打造成为宜居、惠民、安定、和谐的新城区。

    2015年全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长7%;服务业增加值增长8%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长8%。  

    约束性指标:万元地区生产总值综合能耗、六项污染物减排指标、万元地区生产总值二氧化碳排放量和万元工业增加值用水量均完成市下达任务。

    今年,我们要继续为全区人民办好十件实事:一是投资6800万元,实施国家级义务教育均衡发展达标工程。二是投资6000余万元,实施北山森林防火通道建设工程。三是投资1125万元,建设欢咀、横渠、南翟3个农村社区综合服务中心。四是投资267万元,为191户农村贫困户实施危房改造。五是投资260万元,完成区急救中心建设项目。六是投资147万元,解决沟南、歇子寨、西高庄等3村2900人饮水安全问题。七是高标准打造5个小游园,建设5个街头绿地,对2个单位、5个社区绿化进行提档升级,进一步改善广大居民生活环境。八是新建区政务服务中心,为群众提供高效便捷服务。九是新建区档案馆,进一步方便群众信息查询利用。十是启动农村秸秆还田全覆盖工程,杜绝秸秆焚烧。  

    围绕以上目标,我们今年要重点抓好以下七方面的工作。 

    一、以园区扩区为契机,加快推动“两区”融合和先行先试区改革  

    一是积极推动“两区”融合。充分发挥草坪“转型综改试点”和“扩权强县试点”以及园区“国家级循环经济改造试点”和“国家级创新型产业集群试点”这四块金字招牌的作用,谋求形成政策叠加优势,探索“两区”在规划、土地、招商引资、项目建设、社会服务等方面的创新融合,实现“两区”利益共享、双赢共进。此项工作待市委、市政府研究确定后实施。二是探索公共服务供给机制创新。以教育、医疗、养老等公共服务和社会福利为重点,在土地利用、融资筹资、设施配套等多方面创造条件,鼓励和支持社会资本投资社会公共服务领域。三是推进人才开发与流动机制创新。根据区、乡(镇、街办)、村(社区)各级单位用人实际和需求,创新人才引进、培养、管理、流动、激励等机制,真正使优秀人才留得住、用得好。四是继续创新土地管理体制改革。围绕保障用地需求,以优化区域用地结构、促进土地资源集约利用为重点,探索土地管理体制改革。开展农村土地承包经营权确权登记工作,下大力气解决好土地流转、基本农田调整等前置问题。五是完善金融担保服务体系。探索由政府协调,村集体、企业、担保公司、金融机构多方参与的农村土地经营权抵押融资机制,多渠道解决民营企业资金不足等问题,不断完善金融担保服务体系。六是启动环保第三方治理改革。按照“排污者付费、治污者赚钱”的原则,重点在工业企业中推行“把治污权交给第三方”的管理创新。  

    二、以培育特色产业为重点,夯实经济发展基础  

    大力发展都市农业。优化农业发展布局。研究出台扶持鼓励政策,以培育发展一批集休闲、观光、采摘、科普、体验为一体的中小型农业园为点,以滨河东路、康西路、上阳线为线,以发展“一村一品”、“一片一业”为面,形成点—线—面相结合的都市农业发展格局。全力推进农业园建设,抓好龙湾庄园连栋日光温室和九牛欢乐牧场等新建项目,持续推进美丽湾、栖贤谷等续建项目建设,服务好西山六大城郊森林公园内的中小型农业园建设,力争年内中小型农业园达到20个以上。着力打造农业观光带,以滨河东路沿线花卉种植基地为依托,精心打造彩色花卉观赏带;以康西路、上阳线沿线集休闲、体验、采摘等为一体的综合农业园为载体,全力打造采摘休闲观光带。加快建设特色农业片区,围绕葡果、蔬菜、食用菌、苗木等特色产业,在南翟、向阳、上薛等村,打造两个千亩葡果采摘区;在宇文、东高庄、河底等村,发展放心蔬菜种植区;在西张、呼延等村,发展食用菌种植区;在陈家窑、郭家窑、兰岗等村,发展特色苗木种植区;以完善滞洪区都市农业发展规划为重点,积极引进国内外知名都市农业开发企业,建设精品都市农业观光区。积极发展农业龙头企业。开工建设九牛二期奶制品和金大豆二期等一批农副产品加工龙头企业,支持五丰养猪、宇文鸡蛋等一批标准化养殖企业进一步扩大规模、延伸产业链。改善农村人居环境。切实抓好乡村道路改造、危旧房改造、村庄绿化、饮水设施老化改造等工作,进一步改善农村生活条件。

    大力促进工业转型。以融合思路引领转型。树立“两区”融合理念,坚持工业向园区集中,大力支持园区扩区,促进工业集聚。积极服务驻地企业发展,鼓励区属企业树立与驻地企业融合发展的理念,做深、做好协作配套这篇大文章。以优化服务支撑转型。从技术创新、品牌培塑、上市融资等方面,扶持百一机械、恒山机电、冶金机械厂等一批发展势头好的企业做大做强。以科技创新激励转型。支持中北国家大学科技园发展,力争孵化企业达到60家。重点抓好北车电力机车检修、二电厂冷凝热改造等8个新型工业项目。全力推进民营经济发展。要全面落实《关于大力推进民营经济转型跨越发展的实施意见》等一系列扶持政策,推行区级领导包扶企业制度和重点企业服务直通车制度,充分发挥“助保贷”财政资金杠杆作用,着力解决民营企业融资难、担保难、用地难等突出问题。积极探索民营企业“新三板”上市融资,力争东杰物流、京丰电务器材年内成功上市。

    大力实施商贸立区战略。做大做强专业市场。全力打造汇丰三给区域性商业中心。重点是抓好(义乌)太原万商国际商贸城项目落地开工,加快推进兴华街市场群改造和全省最大的建材市场—滨西商务中心二期招商和开业。同时要服务好润恒农副产品(冷链)物流产业园建设,推进晋东小商品市场改造工程和钢材市场资源整合。规划建设电子商务中心,支持大型商贸企业建立网上商城,鼓励中小微批发零售商开设网店。稳步发展房地产业。加快推进辰兴优山美郡、森海湾二期、恒大御景湾等大型房地产项目建设,为产业集聚发展夯实基础。完成太钢迎新街红楼、上兰片区等棚户区征收工作;以七平房、南固碾等5个续建项目为重点,年内开工建设保障房4704套,基本建成427套。加快发展旅游业。重点打造以湿地公园—窦大夫祠—中华傅山园—多福寺—庄头农家乐—汾河二库为主的“北线一日游”线路,进一步提升我区旅游景点的知名度和影响力。依托西山城郊森林公园生态优势,以服务国信集团规划建设的健康城和游乐园为重点,积极发展休闲观光、宗教文化、养生保健等项目,拓展旅游业发展空间。

    加大招商引资力度。切实加强招商引资队伍建设,要组建专门招商班子,聘请专业人才,全年组织几次影响大、效果好的招商引资活动。各级各部门领导干部要增强责任感、紧迫感和危机感,带头抓招商、搞引资,形成全区上下“人人都是投资环境、个个致力招商引资”的活泼局面。  

    三、以开展“两个攻坚”为载体,全面完成各项重点工作任务  

    攻坚“五个一批”。“五个一批”是全年各项工作的主抓手。一是着力抓一批重大产业项目,初步确定重点项目31个,预计总投资480亿元,年内计划完成投资83.5亿元。其中,农业项目9个,年内计划完成投资7.85亿元;工业项目8个,年内计划完成投资21.62亿元;第三产业项目14个,年内计划完成投资54亿元。二是着力抓一批重大基础设施项目,初步确定了37项基础设施建设工程,预计总投资268.25亿元,年内计划完成投资2.05亿元。三是着力抓一批重大民生项目,初步确定重大民生项目13个,总投资8.23亿元,年内计划完成投资3.83亿元。四是着力抓一批重大不稳定因素的化解,重点解决征地拆迁、回迁安置、非法集资、物流运输、小产权房、民工工资等事关群众切身利益的矛盾和隐患。五是着力抓一批重大改革事项,重点破解制约全区经济社会发展的瓶颈问题。

    攻坚城中村改造。完成大东流、小东流、西流、新村4个村的整村拆除任务,启动光社村安置房工程。同时,积极做好三给、摄乐、土堂、赵庄2016年整村拆除改造村撤村建居、集体经济改制、土地确权等前期准备工作,为五年内全面完成全区城中村改造任务开好局、起好步、打好基础。

    四、以统筹推进城乡建设为引领,不断提升区域承载力

    加大基础设施建设力度。全力服务省、市重点工程建设,按时限要求完成西南环铁路、太兴铁路拆迁任务,对恒源路、迎新南二巷、柏杨树街、兴华北巷、永兴一巷、吉祥路、西流街等7条街巷进行改造;做好北中环、文兴路、阳兴大道、新兰路等工程的后续安置补偿工作;对既有居住建筑进行节能改造。实施大黑水河流域治理工程,推进汾西路南段改造、北部退水渠综合治理等续建工程及沿线雨污分流工程建设。实施大同路污水管道改造和清淤等配套工程,着力区域基础设施建设“面子、里子”的统筹推进。

    提升城市管理水平。深入开展“两违”整治,严厉打击私挖乱采行为。严格城中村建设审批管理,加大巡查检查力度,有效遏制和及时查处各类违法占地、违法建设行为。持续引深城乡清洁工程,继续购置一批环卫清扫车辆,进一步提高机械化清扫率。继续深化农村环卫体制改革,健全清扫保洁定人定岗定责考核问责办法等制度,强化城中村、无人管理楼院等重点区域的监督考核,推动城乡清洁工程向精细化、长效化迈进。  

    加强环境保护。从履行保护“上风头、水源地”神圣使命出发,大力整治生态环境。继续开展省城环境质量改善五大工程和五项整治,加强二电厂周边等重点区域的环境治理。继续推进气化草坪工程,扩大天然气管网覆盖范围,着力解决天然气用气费用高、群众负担重的问题。加强饮用水水源地监管和水质监控,确保饮用水水质达标率保持100%。  

    积极推进城乡生态绿化。着力建设省城北部生态屏障,加大西北边山绿化力度,加快西山城郊森林公园建设,实施造林提档升级工程,完成植树造林4500亩。高标准完成阳兴大道等续建工程配套绿化,进一步提高全区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积。

    五、以保障和改善民生为根本,推进社会事业全面发展 

    强化社保体系建设。以技能培训促进创业,以创业带动就业,多渠道提高就业率,城镇新增就业人数1万人。继续扩大社会保障覆盖面,完善城乡低保制度,实现应保尽保。加大对低保及低保边缘户的救助力度,健全灾害应急救助和临时救助制度,有效维护困难群众的基本生活权益。进一步做好农民工工资支付保障工作,切实维护劳动者合法权益。

    强化科教兴区战略实施。加大创新成果产权保护和政策支持,加强对科技项目的跟踪服务。力争新发展民营科技企业8个,引进、培育、认定高新技术企业5个。着力改善办学条件,重点对学校操场、装备配置、校园美化绿化等方面予以配套,促进各类教育均衡发展。继续推进与省教科院专家团队的合作,通过课改引领、专家指导、资源共享,实现“小学抓特色、初中提质量、高中创品牌”的目标。加快优质教育资源引入工程,全力保障太原外国语新校建设项目开工。

    强化医药卫生体制改革。完善基层卫生服务设施,启动柴村社区卫生服务中心建设。在非政府举办的基层卫生机构实施基本药物制度,切实减轻群众就医负担。探索实施全科医生制度和分级诊疗新途径,抓好农村适龄妇女“两癌”筛查等各类公共卫生服务项目,提升基层卫生服务质量。重点围绕“三晋康家”工程开展幸福家庭创建工作,人口自然增长率控制在6.8‰以内,力争人口和计生工作走在全省前列。

    强化社会公共服务管理。积极培育养老产业,力争启动太原市老年福利院等一批养老项目建设。全面提升社区服务水平,新建2个标准化社区办公场所,完成市下达的社区提档升级任务。实施国民体质监测中心和基层文体场所设施配套工程,推进基本公共文体服务标准化、均等化。继续实施文化惠民工程,加强廉政文化建设,举办形式多样的群众性文体活动,开展送戏送电影下乡活动1200场。  

    六、以加强安全稳定为保障,实现社会和谐安定  

    强化安全红线意识。进一步健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,加大新《安全生产法》学习培训力度,以“一训三查”、“十项安全工作制度”为抓手,严格落实安全生产主体责任和监管责任。继续开展安全生产大检查和隐患排查治理,全面做好消防、道路交通、危化品、食品药品等重点行业领域的安全工作,确保全面完成市下达的各类安全生产控制指标。

    维护社会稳定大局。完善信访源头化解机制、应急处置机制和以人民调解为基础的大调解体系,加强法律援助工作,继续强化领导干部日接待、重点人员“四包一”、重点案件研判、带案下访等措施,着力抓好一批信访案件的化解,全力维护社会稳定。加强应急管理培训和演练工作,不断增强突发公共事件应急处置能力。大力实施“打黑除恶”专项斗争,继续开展社会治安综合整治,引深社会治安防控体系建设,严厉打击金融诈骗和物流企业违规代收货款的经济犯罪,积极预防和化解各类社会矛盾,确保社会公众安全感明显提升。

    七、以法治政府建设为核心,进一步提升政府治理能力 

    坚持依法行政,着力建设法治政府。积极推进政府职能转变和机构改革,重点围绕“六权治本”,全面推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度。建立健全依法决策机制,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为实施重大行政决策的法定程序。加强法治宣传教育,增强政府系统各级工作人员的法治意识和依法行政能力。推进政府法律顾问制度,开展一村(社区)一法律顾问工作,为法治政府建设提供坚实保障。

    坚持勤政为民,着力建设服务政府。要大力整治政务环境,重点整饬精神懈怠、意志消沉、不想事、不谋事、不干事等不作为问题,严肃查处办事拖拉、以权谋私等慢作为、乱作为问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,继续开展好学习讨论落实活动,全面落实各项整改任务。进一步强化宗旨意识,完善领导干部直接联系和服务群众机制,不断提高群众满意度。 

    坚持求真务实,着力建设实干政府。要加强调查研究,精心编制好“十三五”规划。要坚持问题导向,各级干部要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,要针对问题,完善相关制度,落实工作机制,切实解决政府监管缺位、不到位问题。要强化责任落实,对区委、区政府确定的各项目标任务,要层层分解,做到事事有人抓,件件有人管。要突出效能督查,围绕确定的重点工作、重点项目,建立定期督查机制,确保部署的每项工作都落到实处、抓出成效。

    坚持廉洁从政,着力建设廉洁政府。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,将廉政建设的要求贯穿于政府工作全过程。继续保持整治“四风”高压态势,坚持“抓小、抓早、抓苗头”,坚决防止“四风”问题反弹。严格执行中央厉行节约、反对浪费的有关规定,进一步压缩“三公”经费,将财政收入更多地用在改善民生上。

    各位代表,2015年,站在新的起点,转型发展的使命激励着我们,爬坡过坎的挑战考验着我们,全区人民幸福安康的新期待鞭策着我们!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,万众一心,扎实苦干,为努力完成“十二五”规划发展目标,把草坪打造成宜居、惠民、安定、和谐的新城区而努力奋斗!

 

 

    《政府工作报告》名词解释

    1、突出“一个重点”:紧抓园区扩区机遇,继续加大“两区”融合力度,推进“两区”深度融合。

    2、开展“两大攻坚”:全力攻坚“五个一批”和城中村改造,在经济社会发展上和新型城镇化建设上实现新突破。

    3、实施“三项整治”:通过政务环境、生态环境和城中村“两违”乱象三项整治,为经济社会创造一个宽松便捷的发展环境,为人民群众创造一个安全舒适的生存环境。  

    4、做好“四个保障”:做好党建、作风、法治和安全四项保障,通过加强党建正形象、高压反腐正风气、依法治区保公正、安全安定保和谐,营造更加和谐稳定的发展环境。  

    5、完成“五个一批”:完成一批重大产业项目、一批重大基础设施项目、一批重大民生项目、一批重大不稳定因素化解和一批重大改革事项。

    6、实现“六大发展”:在省委十届六次全会上,王儒林书记提出,要适应经济发展新常态,着力推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。  

    7、“1+1+N”社会治安防控体系:“1”为覆盖全区每条街巷、每个商场、市场,每个小区、村庄的10000名红袖标平安志愿者队伍;“1”为覆盖全区大街小巷、每个小区、每个单位、每个市场、商场的视频监控系统;“N”为若干个信息化系统建设工程。

    8、“一训三查”:安全培训、安全突查、安全巡查、安全督查。 

    9、“六权治本”:依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力。

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