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太原市尖草坪区人民政府办公室关于印发尖草坪区2018年度地质灾害防治方案的通知

信息索引号 012241821/2018-00247 分类 其他 公开日期 2018-04-18
发布机构 管理员 文号 公开时限 长期公开
来源 区政府办 体裁 其他

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,区直各部门,各有关单位:

    《尖草坪区2018年度地质灾害防治方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

太原市尖草坪区人民政府办公室

2018年4月10日

 

尖草坪区2018年度地质灾害防治方案

 

    为加强地质灾害防治工作,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,以下简称《条例》)、《山西省地质灾害防治条例》及《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发〔2012〕20号,以下简称《实施意见》),结合全区2018年地质灾害发生情况和地质灾害隐患点详查成果,制定本方案。

    一、地质灾害防治的原则

    以人为本,预防为主,防治结合,有效规避灾害风险;属地管理、分级负责、政府负总责、部门分工协作、全社会共同参与;专群结合,群测群防,充分依靠广大基层群众。

    二、领导机构

    为进一步加强全区地质灾害防治工作,成立尖草坪区地质灾害防治工作领导组。

    组    长:侯 岳 副区长

    副 组 长:殷向卿 国土尖草坪分局局长 

    成   员:区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区交运局、区水务局、区安监局、区林业局、区气象局、区人防办等部门主要负责人及各乡(镇)、街道行政主要负责人、有关企事业单位负责人。

    领导组下设办公室,办公室设在国土尖草坪分局,办公室主任由国土尖草坪分局副局长兼任。

    各乡(镇)、街道成立相应机构,负责组织实施本行政区域地质灾害监测防治工作。

    各有关矿山企业成立企业主要负责人任组长的地质灾害防灾救灾领导机构,切实抓好本企业矿区地质灾害监测防治工作。

    区直各部门、各有关单位和各乡(镇)、街道按照各自职责负责本行业、本地区地质灾害防治工作。

    三、2018年度地质灾害发生趋势预测

    (一)降水趋势预测

    2018年太原预计年降水量约为400~430毫米,接近常年略偏多,气温较常年略偏高。

    冬季(1~2月)降水量约为6~9毫米,较常年偏多;气温较常年略高,冷暖变化幅度较大,可能出现阶段性低温。春季(3~5月)降水量约为60~70毫米,较常年略少,可能有阶段性春旱发生;气温较常年略高。夏季(6~8月)降水量约为230~255毫米,接近常年,有局地洪涝和阶段性干旱发生;气温接近常年。秋季(9~11月)降水量约为90~100毫米,较常年略多,可能有秋季连阴雨发生;气温接近常年。

    (二)重点防范期

    1.1-3月岩土体解冻期。由于气温升高,岩土体受冰雪冻融及地下水作用,极易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。

    2.6—9月主汛期。地质灾害发生受降雨影响十分明显,尤其是7-8月,是最近几年来地质灾害发生最多的月份,是重点中的重点。主汛期降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨,各类地质灾害明显增多,特别是滑坡、崩塌和泥石流等灾害,并表现出较强的同发性和滞后性。

    3.整个施工期。工程建设是地质灾害诱发的重要因素,对地质环境扰动破坏强烈,工程建设项目均应以整个施工期作为重点防范期。

    (三)重点防范区

    山区黄土发育区;山区集镇及农村人口密集区;重点采矿区域;重要交通干线、风景名胜区;其它重要建设项目、重要地质灾害体等。

    (四)主要地质灾害预测

    1.黄土坍塌。全区湿陷性黄土发育,黄土坍塌地质灾害点多、面广,受冰雪冻融、强降雨及城市给排水功能不完善等影响 ,发生突发地质灾害的概率将会明显增加。

    2.泥石流。由于我区桃园洞沟多年采矿产生的弃渣及工程垃圾没有按要求全部排放和处置,一旦有连续强降雨极易引发泥石流。

    3.矿山开采及工程建设切坡等引发的崩塌、滑坡。由于各类建设项目不断增多,项目单位如果防灾减灾意识不强、勘查不充分、施工不规范、监测防范不落实,极易引发边坡崩塌、滑坡等地质灾害。

    四、地质灾害易发区分布情况

    我区地质灾害隐患点有40个。主要地质灾害类型为崩塌、泥石流,主要特点表现为点多面广,突发性强,主要分布于马头水乡、柏板乡、向阳镇、阳曲镇、柴村街道、上兰街道、新城街道等7个乡街管辖的山区及边山一带。其中,马头水乡分布8处,占总数的20%;柏板乡分布6处,占总数的15%;向阳镇分布1处,占总数的2.5%;阳曲镇分布16处,占总数的40%;柴村街道分布5处,占总数的12.5%;上兰街道分布3处,占总数的7.5%;新城街道分布1处,占总数的2.5%。

    (一)马头水乡地质灾害隐患点主要以崩塌(潜在)为主,主要分布在马头水村、银角村、马角村、珍珠峁村、甘草峁村、西山旅游专用线、汾河二库专用线、横岭村横汾公路、崛围山旅游专用线。

    (二)柏板乡地质灾害隐患点主要以崩塌(潜在)为主,主要分布在西关口村、东关口村、镇城村、岗北村。

    (三)向阳镇地质灾害隐患点主要以崩塌(潜在)为主,主要分布在兰岗村。

    (四)阳曲镇   地质灾害隐患点主要以崩塌(潜在)为主,主要分布在阳曲村、岗底村、峰西村、风格梁村、黄花园村、西岗村、沟南村、棋子山村、晋庄村、欢咀村、马坡村、寨上村、新兴村、北山头村、司徒洼村。

    (五)柴村街道地质灾害隐患点主要以崩塌(潜在)和泥石流为主,崩塌(潜在)主要分布在呼延爱艾坡引黄工程;泥石流主要分布在柴村桃园洞沟。

    (六)上兰街道地质灾害隐患点主要以崩塌(潜在)为主,主要分布在土堂村净因寺、土堂火车站、上兰村千佛洞。

    (七)新城街道地质灾害隐患点主要以崩塌(潜在)为主,主要分布在赵道峪村。

    五、地质灾害防治措施 

    (一)认真编制年度地质灾害防治方案。按照《条例》及我区《地质灾害防治规划》要求,结合实际工作,制定本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案,明确所辖范围内重要地质灾害隐患点(附件),制定明确的监测预报、预警信号、人员财产转移路线和应急抢险措施。

    (二)严格落实政府主体责任。各乡(镇)、街道以《条例》和《实施意见》为依据,地质灾害防治要坚持属地管理,强化党委、政府和有关部门“一把手”负责制,区、乡(镇、街道)、村(社区)及有关单位逐级签订责任书,落实责任状,发放“两卡”。党委、政府及有关部门“一把手”要到灾情、险情大的隐患点督导检查。

    (三)强化部门监管责任。有关部门及单位结合行业特点,全力做好地质灾害隐患排查、应急处置工作。国土资源部门做好本行政区内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督;交通运输部门负责公路周边地质灾害防治工作;水务部门负责河道、水利设施地质灾害防治和因洪水引发地质灾害的预防工作;住建、规划部门负责对规划区工程建设项目合理选址、布局,避开地质灾害隐患危险区域,严格履行对可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害建设工程的监管责任,按照地质灾害危险性评估结论和建设项目“承诺书”要求,配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行;教育部门负责学校及周边地质灾害防治工作;旅游部门负责风景名胜区地质灾害防治工作;水务部门负责移民迁建区及移民迁建设施的地质灾害防治工作;安全生产监管部门负责工业企业、矿山开采等生产活动地质灾害防治工作;各部门要通力合作,密切配合,建立信息共享机制,重要信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,确保防灾效益最大化。

    (四)健全完善群测群防体系。各乡(镇)、街道和有关部门及单位要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,建立区、乡(镇、街道)、村(社区)三级群测群防网络,以责任书形式逐一落实责任单位和责任人,确保每个地质灾害隐患点都有明确的责任单位及巡查监测责任人;加强汛期地质灾害动态监测,认真搞好地质灾害隐患“汛期排查、汛中检查、汛后核查”工作,密切关注灾害发生前兆,出现险情及时以多种方式通知受威胁群众撤离,速报区政府和国土尖草坪分局,最大限度避免或减少所造成的损失。新发现的地质灾害隐患点要及时落实群测群防责任。

    (五)执行汛期值班和灾情速报制度。各乡(镇)、街道要建立24小时值班制度,随时保持通信畅通。一旦出现地质灾害灾情、险情后,要在第一时间赶赴现场调查处置,并同时按照地质灾害速报制度相关规定向上级政府和国土资源主管部门报告。矿山企业及有关单位也要建立地质灾害汛期值班制度。

    (六)做好地质灾害气象预报预警工作。国土尖草坪分局要会同区气象局积极开展地质灾害气象预报预警工作,对所辖区域内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度做出预报,为有针对性地开展防灾工作创造条件。

    (七)搞好地质灾害应急准备。各乡(镇)、街道和各有关部门及单位要成立地质灾害抢险应急机构,组建应急队伍,完善应急装备,做好车辆、应急物资、应急资金的准备,开展针对性的应急演练,进一步提高突发性地质灾害的应变能力。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和区段,要及时划定为地质灾害危险区,并予以公告。地质灾害应急工作要及时、有序和有效,必须做到三个第一:即第一时间报告灾情、第一时间进行应急调查、第一时间实施抢险救灾。地质灾害发生后,各乡(镇)、街道应立即启动并组织实施本辖区《突发地质灾害应急预案》,做好地质灾害应急抢险救援工作,储备足够的地质灾害应急救灾物资,力争将地质灾害造成的损失降低到最低程度,同时按照地质灾害灾情和险情分级速报制度,向上级政府和国土资源主管部门报告。

    (八)切实做好地质灾害防治应急后勤保障工作。各乡(镇)、街道要将地质灾害防治经费列入年度财政预算,安排资金用于地质灾害防治调(勘)查、宣传、群测群防网络、预警体系建设及地质灾害治理工程、抢险救灾,配备地质灾害防治工作所需交通、通讯、监测等设备。因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理,按照“谁引发,谁治理”原则,由责任单位或责任人承担治理费用;直接危及铁路、公路、水务、市政、电力、通讯等设施和学校、旅游景区安全的地质灾害防治经费,由相关部门和责任单位负责。

    (九)加强宣传提高人民群众防灾减灾意识。采取面向群众发放、张贴有关地质灾害应急常识的宣传挂图及资料,发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡、设立警示牌等多种形式宣传和普及地质灾害防治知识,5月中旬全部发放到受威胁的单位、村庄、学校、家庭。进一步强化隐患点周边群众、群测群防员、各级防治责任人的宣传培训,提高广大干部群众 “自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”的能力和自觉性。

 

    附件:1.《尖草坪区重要地质灾害隐患点分布表》

          2.《太原市地质灾害灾情和险情分级速报制度》

 

 

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