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太原市尖草坪区人民政府办公室关于印发《太原市尖草坪区关于开展严厉打击取缔黑加油站点、非法违法加气站点专项行动 工作方案》的通知

信息索引号 012241821/2018-00503 分类 其他 公开日期 2018-10-31
发布机构 尖草坪区政府 文号 公开时限 长期公开
来源 区政府办 体裁 其他

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,区直各部门,各有关单位:

  根据省、市工作安排,制定了《太原市尖草坪区关于开展严厉打击取缔黑加油站点、非法违法加气站点专项行动工作方案》,经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  太原市尖草坪区人民政府办公室

  2018年10月13日

 

太原市尖草坪区

关于开展严厉打击取缔黑加油站点、非法违法加气站点专项行动工作方案

 

  为严厉打击非法经营、非法储存、非法运输成品油和燃气等违法犯罪活动,加强和规范汽车加油站和加气站管理工作,消除安全隐患,有效遏制安全事故发生,切实保障人民群众的生命财产安全,营造良好的经济、社会、生态环境,根据省、市工作安排,在全区范围内开展严厉打击取缔黑加油站点、非法违法加气站点专项行动(以下简称专项行动),制定本工作方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以构建和谐社会为宗旨,以相关法律法规为依据,坚持安全第一、突出重点、依法整治、预防为主、长效治理的工作方向,着力解决非法经营成品油和燃气等突出问题,加强和规范汽车加油站和加气站管理工作,消除安全隐患,促进全区经济、社会、生态持续健康发展。

  二、工作原则和目标

  (一)工作原则。按照“精心部署、严厉打击、标本兼治”的原则,区商粮局、区住建局承担主体责任,结合开展扫黑除恶专项斗争、柴油货车和散装物料车污染治理联合执法专项行动工作,以城乡结合部、国省公路沿线、成品油经营网点集中地、加气站经营网点集中地为重点区域,以成品油和燃气运输、批发、零售为重点环节,以非法经营、非法储存、非法运输为重点打击对象,严厉打击取缔黑加油站点、非法违法加气站点。

  (二)工作目标。对已掌握线索的黑加油站点、非法违法加气站点限期清零,打掉一批违法犯罪团伙,严惩一批违法犯罪分子,深挖一批幕后组织者、操纵者,打掉其保护伞,斩断市场地下链条,对违法犯罪行为形成高压震慑态势。通过专项行动的开展,建立起依法打击、分工明确、运转高效的市场监管长效工作机制,构建合法经营、规范有序的经营格局。

  三、组织机构及工作职责

  成立严厉打击取缔黑加油站点、非法违法加气站点领导小组(以下简称领导小组),负责全区专项行动的组织协调工作。

  (一)领导小组

  组  长:卢俊峰(区委副书记、区长)   

  常务副组长:康国奇(副区长)

  副  组  长:高三生(副区长)

  侯  岳(副区长)

  成    员:刘 智(区发改局局长)

           杨世创(区住建局局长、区城改办主任)

           孙晋成(区交运局局长)

           史海俊(区商粮局局长)

           董文生(区安监局局长)

           薄宏亮(公安尖草坪分局副局长)

           高 强(质监尖草坪分局局长)

           石新凯(工商尖草坪分局副局长)

           殷向卿(国土尖草坪分局局长)

           李四喜(规划尖草坪分局局长)

           杜海声(环保尖草坪分局副局长)

           崔昌新(区消防大队队长)

           高小光(交警尖草坪一大队队长)

           唐宏伟(交警尖草坪二大队队长)

           张瑞冬(区应急大队大队长)

           14个乡(镇)、街道行政一把手

  打击取缔黑加油站点办公室设在区商粮局,办公室主任由区商粮局局长史海俊兼任;打击取缔非法违法加气站点办公室设在区住建局,办公室主任由区住建局、 区城改办主任局长杨世创兼任。

  (二)部门职责

  住建部门:严格经营许可管理,对未依法取得燃气经营许可证的加气站,立即予以关停;对已关停的汽车加气站,全面加强监管,在未取得燃气经营许可证之前,一律不得从事加气经营活动;对已取得燃气经营许可证的汽车加气站,加强事中事后监管,加大检查督查力度,严格按照相关法律法规、标准规范规定的内容履行主体责任。落实省市燃气安全大检查工作。

  商务部门:负责专项行动的综合协调工作,配合其他部门查处黑加油站点违法违规行为。

  公安部门:负责严厉打击成品油和燃气市场黑窝点、黑加油站、黑加油车违法犯罪行为、非法违法加气等行为,坚持快侦、快捕、快诉;对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为,依法予以严厉打击,构成犯罪的依法追究刑事责任。各派出所配合乡(镇)、街道加强动态管控,对违法行为坚决依法打击。

  交警部门:配合有关部门对成品油和燃气运输车辆依法进行路面检查。

  消防部门:对新建、改建、扩建加油站点和燃气设施建设工程进行消防验收管理,对燃气经营、使用单位消防设施完善、消防设备配置、消防人员落实、防火制度建立、消防知识宣传等履行消防法律法规情况进行监督检查,对违法违规行为依法查处。加强对加油站点、加气站点的隐患排查、督导整改等工作。

  发改部门:负责对成品油和燃气市场的价格监督检查,规范成品油和燃气市场价格秩序,依法查处各类价格违法行为。负责城镇燃气设施建设项目立项核准(备案)工作。

  环保部门:负责会同相关部门将查处的假劣成品油及假劣车用燃油,交由具备危险废物经营资质的单位处置,确保假劣燃油得到安全处置;负责依法查处黑加油站点涉嫌污染环境违法行为。

  交通部门:负责危险货物道路运输许可管理,道路运输从业人员资格管理;对运输成品油和燃气的企业、人员和车辆进行监督检查,依法查处违法违规行为。结合全省开展的柴油货车和散装物料运输车专项行动,从运输渠道打击非法油品流入。

  工商部门:负责流通领域成品油和燃气质量监督管理,依法查处销售不符合国家标准的成品油和燃气的经营行为。配合其他相关部门查处成品油和燃气市场违法行为。依法查处无照经营行为。

  国土部门:依法对违法占地行为进行严厉查处与打击。

  规划部门:依法查处未经批准或不符合规划要求的汽车加油站和燃气设施建设项目。

  质监部门:依法查处成品油和燃气经营环节计量作弊等违法违规行为。负责特种设备使用登记管理,移动式压力容器和气瓶充装许可管理,严厉打击违法、违规作业行为。

  安监部门:依法指导、协调、监督成品油和城镇燃气经营领域负有安全生产监管职责的部门履行安全生产监管责任。依法查处未取得危险化学品经营许可证的加油站从事危险化学品经营行为;协助公安部门安全处置及销毁非法经营危险化学品的工具和设备。

  各乡(镇)、街道:对辖区范围内黑加油站、黑加油窝点、黑加油车、燃气汽车加气站等建设、运营以及手续办理情况,以及无证移动式LNG撬装充装设备进行全面摸排,一经发现立即上报,及时取缔。

  四、工作步骤和任务

  (一)开展清零行动。10月11日至10月17日,各乡(镇)、街道要对已排摸的黑加油站、黑加油窝点、黑加油车、非法违法汽车加气站、无证移动式LNG撬装充装设备,在一周时间内全部关停、取缔、捣毁。查处一批行政、刑事案件,依法打击一批违法犯罪分子,形成打击整治强大声势。

  (二)深入排查打击。10月17日至12月15日,在完成清零目标工作的基础上,开展全覆盖、无死角的排查工作,对摸排发现的案件线索要及时处置,特别要加大对已取缔站点的跟踪检查,坚决防止死灰复燃。对尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚,构成犯罪的,要及时立案,依法从严打击,确保举报一例、核实一例,发现一例、打击一例,坚决遏制本辖区黑加油站点、非法违法加气站点等现象的发生。专项行动结束后,各乡(镇)、街道要签订承诺书,落实打击取缔黑加油站点和非法违法加气站点长效工作机制。

  (三)开展督导检查。领导小组将对各乡(镇)、街道开展定期和不定期的督导检查,通过明察暗访、现场核查等方式对各乡(镇)、街道开展打击取缔黑加油站点和非法违法加气站点工作检查。对专项行动走过场的单位给予通报批评,对涉嫌徇私舞弊、不作为、渎职的单位和人员,依法依规追究责任。

  五、工作要求

  (一)提高政治站位,加强组织领导。各乡(镇)、街道、各有关部门要充分认识专项行动的重要性、紧迫性,强化责任意识,按照工作方案的要求,切实抓好工作落实。各乡(镇)、街道要认真落实主体责任,制定专项行动工作具体方案,精心组织实施,确保专项行动有效开展。各有关部门要按照职责任务,做好专项行动各项工作的部署落实。各乡(镇)、街道、各有关部门要在10月15日前将负责专项行动的主管领导、联络员名单分别报送领导小组办公室。

  (二)密切配合协作,形成工作合力。各乡(镇)、街道、各有关部门要加强沟通合作和联合执法,形成监管合力,建立案件通报移交机制。要加大成品油和燃气市场的监督检查,彻底取缔无证黑加油站点和非法违法汽车加气站点,认真查验相关证照、验收意见真伪和有效性,对发现的违法违规行为,属本部门牵头处理的,会同相关部门及时处理;属其他部门牵头处理的,在责令经营者停止违法违规行为的同时,及时将案件移交牵头部门处理。在专项行动工作中杜绝扯皮、推诿等现象发生。

  在专项整治工作期间,对拒不配合、阻碍执法甚至暴力抗法的单位或个人要严厉打击,构成犯罪的依法追究刑事责任。对涉及存在行业、地方保护伞问题的,视情况作为扫黑除恶线索逐级上报。

  (三)坚持依法行政,加大执法力度。要严格依法打击,加强“两法”衔接,坚持以事实为根据、以法律为准绳,把好事实关、证据关、程序关、法律适用关,文明规范执法,确保法律效果和社会效果的统一。要创新执法方式,特别是在查扣处置非法经营器具等方面,依法简化程序,提高效率。要加强部门间的沟通合作,加大联合执法行动力度,提高打击效率,特别是对已取缔的站点要定期进行复查,防止反弹。

  (四)加强宣传引导,建立举报机制。各乡(镇)、街道、各有关部门要加强舆论引导,营造良好的社会舆论氛围。各成员单位、各乡(镇)、街道要向社会公布举报电话。建立打击取缔黑加油站点、非法违法加气站点实名举报响应工作机制,实行1日内响应,受理部门接到举报、转办举报信息后,立即会同有关乡(镇)、街道开展核查工作;3日内甄别核实,核查结果要及时向协调领导小组办公室和举报人反馈核实信息,并设立举报信息核查台账;7日内处置答复,如举报信息属实,受理部门要按照“先甄别处置、后报送备案”原则,完成关停、取缔、捣毁工作,向领导小组办公室报送查处结果,同时向举报人反馈情况。

  (五)做好总结评估,加强信息报送。各乡(镇)、街道、有关部门要对专项行动工作推进落实情况及时进行总结评估,并分别报送工作情况。各乡(镇)、街道、各有关单位10月20日前报送清零行动总结,11月20日前报送阶段性工作情况,12月20日前报送专项行动总体工作情况,重要事项随时报送。领导小组办公室要将各单位专项行动工作的开展情况汇总评估,并向区政府报告。

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