——2025年4月29日在太原市尖草坪区

第六届人民代表大会第五次会议上

尖草坪区财政局局长  巩月军

 

各位代表：

受区人民政府的委托，现向大会报告尖草坪区2024年财政预算执行情况与2025年财政预算草案，提请审查，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年财政预算执行情况

2024年，在区委的坚强领导下，区人大、区政协的监督指导下，全区各部门同心协力，区财政紧扣年初预算安排及区委区政府总体部署，振奋精神、攻坚克难，实施积极的财政政策，狠抓预算执行管理，全区财政运行情况总体平稳。

（一）2024年全区预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2024年，经区六届人大常委会四次会议审查批准，全区一般公共预算收入为77500万元，支出预算为198324万元。预算执行中，受组合式税费政策、制造业和房地产市场低迷、疫情波动以及上年高基数等因素叠加影响，经区六届人大常委会第二十九次会议审查批准，将2024年全区一般公共预算收入调整为47500万元。同时，因补充财力转移支付收入、均衡性转移支付收入、动用存量资金和预算稳定调节基金等因素，支出预算相应变动为218799万元。实际执行结果：

全区一般公共预算收入完成49719万元，为调整预算数47500万元的104.7%。上级补助收入177900万元、上年结转收入37729万元、政府一般债务（转贷）收入2819万元、动用预算稳定调节基金7293万元，全年收入总量275460万元。

全区一般公共预算支出218799万元、上解支出7910万元、补充预算稳定调节基金11570万元、结转下年支出37181万元，全年支出总量275460万元。

收支相抵，全区一般公共预算收支执行平衡。

主要收入项目完成情况：

税收收入完成43082万元。其中，增值税14633万元；企业所得税587万元；个人所得税1075万元；资源税122万元；城市维护建设税2483万元；房产税8699万元；印花税5047万元；城镇土地使用税2188万元；土地增值税1313万元；车船税723万元；契税5785万元；环境保护税427万元。

非税收入完成6637万元。

主要支出项目执行情况：

一般公共服务支出23506万元，主要用于党委及相关机构、政府及相关机构、人大、政协、纪检等事务支出。

国防支出42万元，用于2024年民兵补助经费。

公共安全支出1703万元，其中：公安支出136万元、检察支出257万元、法院支出396万元、司法支出914万元。

教育支出44264万元，其中：教育管理事务支出1309万元、学前教育、义务阶段教育、高中教育、职业教育、特殊教育等支出39849万元，进修及培训支出209万元、教育费附加安排的其他支出2897万元。

科学技术支出2921万元，其中：技术研究与开发支出731万元、晋创谷·太原配套基础设施建设及配套服务支出1900万元。

文化旅游体育与传媒支出1018万元，其中：艺术表演团体支出350万元，群众文化支出138万元，其他文化和旅游支出107万元。

社会保障和就业支出59355万元，其中：人力资源和社会保障管理事务支出2892万元，民政管理事务支出1783万元，行政事业单位养老支出29894万元，就业补助支出1538万元，义务兵优待及其他优抚等支出3178万元，残疾人生活和护理补贴等事业支出998万元，最低生活保障支出5731万元，财政对基本养老保险基金、财政对其他社会保险基金的补助支出10197万元。

卫生健康支出18184万元，其中：公立医院支出719万元，基层医疗卫生机构支出658万元，基本公共卫生服务、疾病预防控制机构、妇幼保健机构等支出5779万元，计划生育事务支出1569万元，行政事业单位医疗支出5624万元，财政对基本医疗保险基金的补助支出1240万元，医疗救助支出911万元。

节能环保支出3916万元，其中：污染防治支出3491万元。

城乡社区事务支出5487万元，其中：城乡社区管理事务支出2802万元，城乡社区公共设施支出707万元，城乡社区环境卫生支出1978万元。

农林水事务支出11725万元，其中：农业农村支出4811万元，林业和草原支出500万元，水利支出2888万元，农村综合改革支出2575万元。

交通运输支出5958万元，其中：公路建设支出4845万元、公路养护342万元、公路运输管理372万元。

资源勘探工业信息等支出8085万元，其中：产业发展支出2169万元，支持中小企业发展和管理支出746万元，省级技术改造专项资金5015万元。

商业服务业等支出2768万元，其中：商业流通事务支出1968万元，其他商业服务业等支出800万元。

自然资源海洋气象等支出263万元，其中：自然资源事务支出239万元。

住房保障支出27028万元，其中：保障性安居工程支出20252万元，住房改革支出6776万元。

粮油物资储备支出23万元。

灾害防治及应急管理支出2223万元，其中：应急管理事务440万元，地震事务127万元，自然灾害防治446万元，其他灾害防治及应急管理支出991万元。

一般债务付息及发行服务费支出330万元。

2.政府性基金预算执行情况

2024年，全区政府性基金预算收入5668万元，上级补助收入13837万元，政府专项债务（转贷）收入32200万元，上年度结转收入9722万元，收入总计61427万元，全年支出46342万元，剩余15085万元结转下年使用。

3.国有资本经营预算执行情况

2024年，全区国有资本经营上级专项补助1488万元，上年结转收入2636万元，全年支出1027万元，剩余3097万元结转下年使用。

4.社会保险基金预算执行情况

2024年，全区社会保险基金预算收入125167万元。其中，城乡居民基本养老保险基金收入102407万元（含被征地农民失地养老保险87365万元），机关事业单位基本养老保险基金收入22760万元。

全区社会保险基金预算支出41730万元。其中，城乡居民基本养老保险基金支出17782万元，机关事业单位基本养老保险基金支出23948万元。

社会保险基金滚存结余133874万元。

（二）2024年全区政府债务情况

全区2024年新增政府债券资金35019万元，其中：新增一般债券2819万元，用于东西山旅游公路崛围山连接线项目932万元、东西山旅游公路西禅寺连接线项目755万元、东西山旅游公路中医药文化园连接线项目566万元及东西山旅游公路风格梁连接线项目566万元；新增专项债券32200万元，用于尖草坪区柴村街办2022年高标准农田建设项目500万元、太原市尖草坪区古城片区老旧小区改造项目8500万元、尖草坪区美丽乡村重点示范建设项目（一期）（平急两用）15000万元、尖草坪区数字化乡村建设管理示范项目（一期工程）4200万元及太原市尖草坪区中心医院新院建设项目4000万元。全年政府债券利息支出5969万元，政府债券发行服务费支出30万元。

2024年，我区一般债务限额1.27亿元，专项债务限额18.89亿元，合计20.16亿元；一般债务余额1.27亿元，专项债务余额18.89亿元，合计20.16亿元，政府债务风险总体可控。

（三）落实区人大决议及主要财政工作情况

2024年，区财政局紧紧围绕区委决策部署，认真落实区六届人大四次会议有关决议及相关审查意见，靠前发力、主动担当、攻坚克难、锐意进取，通过内挖潜力、上争支持、过紧日子等措施，确保全区所有工作人员工资足额按时发放、机关事业单位正常运转、民生支出得到保障，维护了财政平稳运行，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一是团结协作、迎难而上，坚决维护财政平稳运行。受经济下行压力加大、重点税源企业发展困难、土地市场持续遇冷等多重因素交织影响，全区财政收入特别是税收收入依旧降幅明显，预算执行遇到很大的困难。对此，区委、区政府统筹调度，区人大专题调研，多次召开专题会议，精准指导组织收入。全区上下团结一心，协同联动，全力弥补“三保”缺口。强化组织收入统筹。面对异常复杂严峻的组织收入形势，综合考虑经济运行、税费政策等要素，全力以赴、稳扎稳打，科学制定组织收入措施。结合《税费精诚共治办法（试行）》，加强与税务、发改等部门信息互通，对房地产开发、城中村改造等重点税源企业加强跟踪监控，确保应收尽收。全年通过挖潜堵漏，共增加区级收入4228万元。加力争取上级资金。坚持把向上争取资金作为工作重点，提前谋划、合理包装、优化储备，做到善谋、善争、善用，全年共争取转移支付资金17.7亿元，为全区经济和社会事业发展提供有力资金支持。主动陈情述困，与发改等部门协同发力，全年争取债券资金3.5亿元，全力支持高标准农田建设、老旧小区改造、数字化乡村建设等重点项目建设。积极盘活存量资金资产。强化存量资金常态化盘活工作，将结转结余一年以上的沉淀资金应盘尽盘，全年共盘活存量资金1746万元，统筹用于“三保”及重点项目支出，加强行政事业单位闲置资产盘活利用，全年共盘活资产347.2万元，着力提升财政资金、资产使用效益。保持合理支出强度。在确保兜牢“三保”底线的同时，深化“小钱小气、大钱大方”理念，保持必要支出强度，提升财政保大事要事的能力。及时出台我区贯彻落实习惯过紧日子若干措施，建立正负面清单，形成长期过紧日子的思想自觉。主动加强与项目单位的对接，督促上级资金的支出进度，提高支出精准性、有效性。

二是坚守担当、情系民生，持续深化民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、兜底性民生支出。全年民生支出18.3亿元，为一般公共预算支出的83.6%，民生福祉保障有力。全力支持兜底保障。全年社会保障和就业支出5.9亿元。主要用于城乡、机关养老金发放，统筹完善社会救助、医疗服务、养老服务等支出体系。落实落细就业优先政策，扎实做好重点群体就业帮扶工作，拨付就业资金1790万余元，帮助高校毕业生、农民工、农村低收入人口等人员就业创业，落实公益性岗位补贴、就业见习补贴、就业社保服务社区村村全覆盖项目等。全力支持医疗服务水平提升。全年卫生健康支出1.8亿元。全力支持人民医院、中心医院等公立医院做大做强，推动公立医院改革与高质量发展示范项目建设等工作，持续改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平，支持医疗卫生事业高质量发展。全力支持教育高质量发展。全年教育支出4.4亿元。稳步实施各阶段师生经费保障机制，完善教育基础设施建设，推进“放心午餐”工程实施，推动我区基础教育优质发展。全面推进乡村振兴。全年农林水支出1.2亿元。主要用于“千万工程”经验精品示范村建设、耕地地力补贴、农作物秸秆综合利用、蔬菜大棚建设、泥屯河防洪能力提升等重点项目，助力农业高质量发展。争取农综改奖补资金1000万元，用于2024年美丽乡村提升建设项目，加快补齐农村基础设施短板，为乡村振兴注入新动能。全力支持住房持续改善。全年住房保障支出2.7亿元。主要用于老旧小区改造、既有住宅加装电梯及城中村改造等工程，进一步增进民生福祉，提升人民群众的幸福感。

三是减负增能、强化统筹，不断激发市场主体活力。围绕市场主体需求精准施策，持续推进“放管服”改革，着力破解企业发展难题。落实落细税费优惠政策。认真贯彻落实税费优惠政策，增强政治责任感和工作主动性，把税费优惠政策落实工作置于服务高质量发展的全局去思考、去推进，切实保障税费优惠政策落实落细，坚决做到政策红利精准高效直达纳税人缴费人。全年共办理退税业务3.2万笔，退库金额22414万元。聚焦加快发展新质生产力。下达5000万元用于“晋创谷·太原”项目，助力打造科技转化新高地。下达1.5亿元债券资金用于美丽乡村一期项目（西山归源），下达4200万元债券资金用于数字化乡村建设管理示范项目（一期工程），助力打造太原北部区域发展新动能。下达4777万元，用于企业技术改造，扶持企业完成技术提升。下达238万元，用于制造业领域设备更新奖励，助力企业完成更新升级。下达727万元，助力中小企业发展提升。下达基层科普资金81万元，支持促进科技文明普惠共享。持续强化财金联动。梳理金融政策、金融产品，编制《尖草坪区优化营商环境金融服务企业资料汇编2024版》，深入开展金融入企服务。举办金融服务“三农”专场政银企对接会，现场为企业精准辅导。协调驻地银行机构常态化开展入企服务，全年为各类经营主体发放普惠贷款12亿元。联动市融资担保公司提供服务，通过开展“创业贷”“惠农贷”等助贷服务，收集小微、“三农”、个体户等经营主体资金需求，全年累计为我区各类市场主体担保128户，担保金额4075万元。深入对接山西股权交易中心，推进我区4家民营企业“晋兴板”上市挂牌，构建区域多层次资本市场。为5家已挂牌企业申请省级挂牌奖补资金50万元，实现企业直接融资，有效拓展企业融资渠道。

四是守正创新、深化改革，持续提升财政管理水平。坚持改革破题，持续深化财政管理改革，推动集中财力办大事。深化零基预算改革。全面打破预算安排和资金分配“基数”，按照“先定事、后定钱”的原则，结合年度“三保”清单及保大事要事清单，视财力情况安排预算。同时，从预算编制源头进行整合，以财政资金整合推动跨部门协同，坚持部门单位“先谋事、后要钱”，以政策清理、绩效目标为重要抓手，打破支出固化格局。健全预算管理一体化改革。依托健全优化的一体化平台，建立健全数据标准和规范，确保数据准确性、完整性、一致性。充分运用新上线的转移支付数据全流程追踪功能，及时发现风险，同时加强对预算数据的分析和挖掘，为全区预算决策、执行监控、绩效评价等提供数据支撑。不断优化财政国库支付流程。持续加强风险防控，严格执行内控制度，在提高资金支付效率的同时确保资金支付安全，全年办理支付业务6.6万笔，支付资金 40.8 亿元。完善预算绩效评价。按照“谁申请资金，谁设定目标的原则”“谁分配资金，谁审核目标的原则”将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，实现全区所有预算部门绩效目标全覆盖。完成全区20个新增专债项目事前绩效评估、669个预算项目绩效自评（涉及资金11.26亿元）、6个重点项目及1个部门整体支出绩效评价（涉及资金1.37亿元）、71个项目绩效中期监控（涉及金额13.65亿元）。不断提升财政投资评审效能。全年完成评审94项，主要涉及城乡道路养护、惠民工程建设、学校修建修缮等领域，送审金额共计10944.7万元，审减金额488.2万元，审减率4.46%，进一步提高了财政资金的使用效率。不断规范政府采购质效。夯实采购主体责任人职责，规范政府采购流程，严格落实“无预算不采购，无采购不支付”的政策要求。全年公开招标项目31个，采购预算金额6629万元，中标金额5213万元，节约金额1416万元；非公开招标项目22个，采购预算金额2051万元，中标金额1770万元，节约金额281万元。进一步落实“放管服”改革要求，着力推进“互联网+政府采购”工作，交易金额1520万元。扎实推进政府采购脱贫地区农副产品采购工作，预留份额142万元全部按期完成采购。

五是坚守底线、加强监管，全力营造安全发展环境。牢固树立风险意识和底线思维，始终绷紧安全稳定之弦，强化责任落实，细化工作举措，防范化解矛盾风险。全力防范“三保”风险。始终坚持“三保”支出的绝对优先地位，优先保障基本民生项目、足额发放全区所有工作人员工资、确保机关正常运转。坚决压减一般性支出，严控“三公”经费。全面梳理专项资金，确保专款专用，避免资金节流、挪用。加强库款动态监控，确保“三保”资金足额拨付。加强“三保”风险预警，主动反映诉求，积极申请省市救助。严密防控债务风险。严控举债规模，坚决遏制隐性债务增量。加强政府债务管理，确保政府债券资金依法合规使用，全年法定债务足额付息。已认定政府企业账款“应清尽清”。对政府债券项目进行穿透式监测，加快专项债券支出进度。根据项目实施情况，及时申请调整债券资金使用需求，促进政府债券资金使用提质增效。全力统筹资金，积极清理“两不一欠”账款1.7亿元。持续防范金融风险。加强对属地小额贷款公司、融资担保公司、典当行三类地方金融组织进行日常监管。针对检查发现的问题，下发整改通知，督促各公司规范行业经营，净化行业生态。联合区市场局、区审批局，对已被列入异常或已被取消试点资格的公司进行集中清退。联合相关部门摸排“伪金交所”等涉嫌从事非法金融业务公司，维护地方金融秩序。不断加强财会监督。围绕“违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理、保障性安居工程资金使用管理”三方面重点问题，扎实开展财经纪律重点问题监督检查。针对公务接待经费预算编制、公务接待经费支出两方面，全面自查全区公务接待经费预算管理情况，持续深化落实中央八项规定精神。围绕政府会计制度执行、企业会计准则执行、预算管理等方面，积极组织开展会计监督检查，并首次开展对区属国有企业的监督检查。针对辖区“有照无证”机构和“告知承诺制”代理记账机构，开展代理记账行业违法违规行为专项核查，有效维护了代理记账市场的公平竞争，促进代理记账行业健康有序发展。不断强化教育培训。健全“一月一培训”机制，不断提升财会人员专业素养，确保财政工作高效开展，适应不断变化的经济形势。全年开展农村“三资”管理、财务报告编制、预算一体化、政府采购、国有资产等系列培训，参训人数累计600余人次。

各位代表，过去的一年，困难比预期多，结果比预期好。区财政部门坚持以发展的思路破解难题，合理、合规、合法应对各项挑战，履行了职能职责，展现了硬核担当，取得了来之不易的成绩。与此同时，我们也认识到财政改革发展中还有不少困难挑战：一是财政收入依然面临较大压力，收支矛盾依然突出，财源培育仍需发力；二是财政工作创新性不足。很多工作习惯“按部就班”“就事论事”，放眼全局、提前谋划、总结提升还不够；三是上级专项资金支付较慢，资金使用效益得不到充分发挥。对此，我们将高度重视、对症下药、集中精力加快解决，也恳请各位代表、委员多提宝贵意见和建议，一如既往地理解、支持财政工作。

二、2025年财政预算草案

（一）编制2025年预算草案的指导思想和原则

2025年全区预算编制和财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省委、市委、区委经济工作会议及中央省市财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，认真落实更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，保持财政平稳运行，全力服务高质量发展，保障和改善民生事业，深化财税体制改革，加强财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，促进经济持续回升向好，为奋力谱写中国式现代化尖草坪篇章贡献财政力量。

落实上述指导思想，2025年全区预算编制遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则，以“紧日子、保基本、调结构、保战略”为目标。

（二）2025年尖草坪区预算草案

1.一般公共预算

2025年，全区一般公共预算收入预计67000万元，上级补助收入95634万元、上年结转37181万元、动用预算稳定调节基金11570万元，调入资金4190万元，收入总量215575万元。

支出拟安排215575万元，全部为一般公共预算支出。

一般公共预算支出具体拟安排如下：一般公共服务支出22732万元，国防支出176万元，公共安全支出1877万元，教育支出50703万元，科学技术支出3332万元，文化旅游体育与传媒支出1430万元，社会保障和就业支出51183万元，卫生健康支出17471万元，节能环保支出672万元，城乡社区支出4058万元，农林水支出8174万元，交通运输支出3243万元，资源勘探工业信息等支出4283万元，商业服务业等支出517万元，自然资源海洋气象等支出321万元，住房保障支出36385万元，灾害防治及应急管理支出530万元，预备费支出500万元，债务付息支出395万元，其他支出安排7592万元。

2025年，全区“三公”经费拟安排275万元，与上年持平。其中公务接待费3万元、公务用车运行维护费212万元、公务用车购置费50万元、因公出国（境）费用10万元。

2.政府性基金预算

2025年，全区政府性基金当年区级预算收入预计6500万元，上级补助收入357万元，上年结转15085万元，专项债券转贷收入500万元，全区政府性基金预算支出合计22442万元。

3.国有资本经营预算

2025年，国有资本经营预算上级补助收入1087万元，上年结转3097万元，支出拟安排4184万元。

4.社会保险基金预算

2025年，全区社会保险基金预算收入预计53233万元。其中，城乡居民基本养老保险基金收入27196万元，机关事业单位基本养老保险基金收入26037万元。

全区社会保险基金预算支出预计46697万元。其中，城乡居民基本养老保险基金支出20952万元，机关事业单位基本养老保险基金支出25745万元。

按照《预算法》规定，预算年度开始后，在区人民代表大会批准区级预算草案前，可安排必要支出，以保障本年度正常人员工资支付、机构基本运转和社保基金等民生事务。截至2025年4月21日，全区一般公共预算支出98466万元。

三、坚定信心、全力以赴，努力完成2025年目标任务

2025年是“十四五”冲刺收官和“十五五”谋篇布局之年，中央明确提出，今年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”，我们将认真贯彻落实中央省市区各项决策部署、区人大会议有关决议，提振发展信心，积极主动作为，坚持“跳起来摘桃子”，确保全年预期目标圆满完成。

（一）抓收支保平衡，坚决打好财政平稳运行“关键仗”

财政“紧平衡”状态短期难以改变，我们要做好打持久战的准备，紧紧围绕增收节支，持续强化收支管理。在强化收入组织上加力。主动协同税务部门加强收入形势分析，做到心中有数、手中有策。完善上下联动、横向互动、多方协作的精诚共治收入机制，聚焦重点税源，严防“跑冒滴漏”，确保“颗粒归仓”。深挖非税潜力，做到依法依规、应收尽收。密切关注城中村改造土地出让契税，紧盯太钢系矿权转让契机，千方百计实现增收。在培植高质量财源上加力。进一步推动各项减税降费政策落地见效，确保各项税费优惠精准直达、发挥最大能效。及时关注重点税源和新增税源企业经营状况，帮助解决发展问题，有效减轻企业负担，形成良性循环。在争取上级资金上加力。全省财政工作会议指出“要在安排债券资金上加力”“在推动财力下沉上加力”，全市财政工作会议上提出“要早动、快动，多争、善争”，我们要提升项目储备质量，吃透政策，多层次、多维度、多渠道对接沟通，力争更多项目纳入国家、省、市盘子，密切关注中央省市资金分配动态，最大限度争取资金支持，做到“又争又抢”。在优化支出结构上加力。全力以赴落实好更加积极的财政政策，压实各部门支出责任，动态调度资金支出进度慢的项目。持续深化“小钱小气、大钱大方”理念，坚持量力而行、量入为出，继续带头精打细算习惯过紧日子，勤俭办一切事业，把有限的资金用在发展的紧要处、民生的急需处。大力优化支出结构，保持合理支出强度，加快上级资金支出进度。按照区委区政府的决策部署，持续提高资金安排的“民生含量”，不断增强财政政策的“民生温度”。

（二）保战略促发展，坚决打好服务高质量发展“主动仗”

经济越是承压，越要主动作为、靠前发力，要认真落实更加积极的财政政策，加快推进经济回升向好态势。在支持服务优质项目上加力。组合使用专项债、国债以及税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等多种政策工具，发挥金融杠杆作用，服务保障重点项目落地实施，引导各部门有导向性地开展重点项目的投资、达产、见效工作。密切关注服务好晋科半导体、“晋创谷·太原”、“西山归源”、奥莱等重大项目，统筹资金全力支持乡村振兴、提振消费、生态文旅、工业提质、科技创新等，用足用好上级专项支持资金，助力尽快形成新的地方财力贡献，切实将重大机遇转化为增收红利。在深化财政金融协作水平上加力。持续深化金融入企服务，创优金融服务模式，常态化开展政银企对接活动，做到无事不扰、有事必到、有诺必践，做好政银企合作“联姻人”。努力协调各类金融资源，健全民营企业支持政策直达快享机制，让更多市场主体应享尽享，用心用情引导“金融活水”润泽全区实体经济。在全力支持推动产业转型升级上加力。加快企业奖励、补助、贴息等资金拨付，支持中小企业上规升级和“专精特新”发展。做好美丽乡村、一事一议建设工作，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用。强化贷款贴息、融资担保、支持小微企业等工作机制，推动资金更快更准流向实体经济。加力支持全区重大项目建设，为稳增长、调结构提供更多支撑。

（三）强管理促改革，坚决打好财政治理效能“提升仗”

在全面深化财税体制改革上加力。深化预算管理一体化改革，不断提升资金使用的科学化、规范化水平，推进预算执行动态监控管理，保证预算编制内容落实到实际工作当中，提高财政资金执行率。加快完善预算绩效管理工作成果反馈、整改、提效、挂钩预算等应用机制，强化预算绩效约束力度，提高财政资金使用效益。加强财政暂付款管理，促进财政资金规范运行。在服务保障国有企业改革上加力。立足财政职能定位，认真落实区委决策部署。深化国有企业改革，助力健全以管资本为主的国资监管体系，提升国有企业竞争力。全力做好清产核资收尾工作，探索建立健全多层次债务风险监测预警机制，防止国有企业资产流失。引导企业发挥特长，实现高质量发展。在完善投资评审工作中加力。在评审源头建标准、立规矩，认真厘清评审角色定位、权责属性、工作流程，完善出台《尖草坪区预算评审管理暂行办法》。坚持“不唯增、不唯减、只唯实”，引导部门精准编制项目预算，提高评审的精准性与有效性，助力财政资金使用效率和效益双提升。

（四）兜底线保安全，坚决打好防范风险“保卫仗”

在切实兜牢“三保”底线上加力。坚决负起“三保”主体责任，严格执行各项经费开支标准，坚持党政机关过紧日子。始终保持“三保”支出最优先位置，优先使用稳定财力安排“三保”支出。牢固树立风险意识和底线思维，加强财政运行形势分析和监测预警，切实兜牢“三保”底线。在坚决防范政府债务风险上加力。严格落实《关于进一步规范政府专项债券管理的通知》要求，明确项目管理责任，健全项目审核管理机制，加快下达债券的使用，进一步强化全流程管理，坚决做到不闲置、不截留、不挪用。及时偿还政府债务本息，审慎确定新增专项债券规模，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，保持“零容忍”。在全力防范化解金融风险中加力。稳妥化解中小金融机构风险，加强对金融企业的穿透式监管，严厉打击非法金融活动。督促企业强化内控和风险防范，做到合规展业。积极推动我区符合条件企业挂牌上市，构建区域多层次资本市场，充分发挥政府性担保增信作用，拓展企业的融资渠道，为有担保需求的企业牵线搭桥。在加大财会监督力度上加力。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、新修改的《会计法》及各项财经纪律，更加重视财会监督工作，进一步提高财会监督精准度、震慑力、实效性。紧紧围绕省市安排部署的关键领域，聚焦主要矛盾、突出问题，扎实开展财会监督工作。同时，牢固树立监督就是关心帮助的理念，全力支持人大、政协、巡察、审计等各项监督检查，畅通信息共享，全面做好问题整改，健全长效机制。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。开启2025年奋斗篇章，我们使命在肩，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，始终保持永不懈怠的精神状态，持续用力，更加给力，全力保障财政收支平稳运行，不断开创财政改革发展新局面，确保“十四五”顺利收官，“十五五”良好开局，为奋力开创北部新城建设新局面保驾护航！

 

2025年尖草坪区转移支付情况说明.docx

2025年预算公开表.xlsx

重大项目和重点绩效目标.pdf

 

 

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