2025年，尖草坪区法治政府建设工作在省委、市委、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设的决策部署和工作要求，牢牢把握全区法治政府建设正确方向，紧紧围绕高质量发展首要任务，持续优化法治化营商环境，不断推动全区各项工作全面走上法治轨道，为全区经济社会发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作汇报如下。

一、坚持政治引领，把牢法治建设方向

（一）加强党的领导，高位统筹部署

健全党领导全面依法治区的制度机制，完善区委依法治区委员会及其协调小组、办公室工作规则，强化重大法治问题请示报告制度，确保依法治区工作始终沿着正确政治方向前进。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉把法治政府建设纳入全区工作的重要议事日程。牵头起草《太原市尖草坪区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，系统明确年度法治建设目标任务、责任主体与推进时限，以高度的政治责任感和使命感推动法治建设各项任务落地见效。

（二）紧盯“关键少数”，夯实学法根基

坚持领导干部带头学法用法，把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学习的重要内容，纳入党校培训教育体系。将深入学习习近平法治思想纳入党（工）委（党组）理论学习中心组学习和法治工作队伍培训的必学必训内容，列入区委党校（行政学校）培训内容，组织开展多形式、多层次的学习培训研讨。全面落实宪法宣誓制度，增强国家公职人员恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性和坚定性。坚持和完善依法治区与制度治党、依规治党统筹推动工作机制，不断提高全区领导干部依法行政的法治思维和能力，推动新时代区域治理在法治轨道上行稳致远。

（三）落实考核测评，拧紧责任链条

全面实现党政主要负责人述法全覆盖，以“述法”促“履职”。将全区各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入目标责任考核，并开展年终述法。会同区委考核办将全区各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入目标责任考核，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，对全区各乡镇（街道）、区直各部门进行评分，明确优秀、良好、一般三个等次，并将考核结果作为干部奖惩、晋升、调整职务职级的重要依据。

二、严格依法行政，夯实法治建设基础

（一）严把法治关口，当好依法决策参谋

1.加强规范性文件合法性审查。按照推动省级法规规章规范性文件数据库建设的要求，对我区现行有效的以区政府（含区政府办公室）名义制发的，以及政府部门制定的规范性文件开展专项清理、核查。经对照梳理，我区现行有效的3个规范性文件均已按要求入库，并进行了审核发布，已确保可通过山西省法规规章规范性文件数据库查询。

2.开展重大行政决策事项制定。出台《太原市尖草坪区重大行政决策程序实施细则》，建立健全了重大行政决策程序制度。在此基础上，建立了尖草坪区政府重大行政决策风险评估制度等配套制度，还要求涉及重大决策事项部门内部制定了重大决策事项制度并报送至区政府。

3.依法全面履行审计监督职责。严格审计程序管控，完善审计计划管理、实施、审理审定、审计整改等全流程审计质量控制，明确各流程审计质量标准及相关责任，确保审计程序规范、审计证据充分、结论可靠，有效防范了审计风险。全年开展审计项目29项，所有项目均做到程序合法、证据确凿、定性准确、处理恰当，本年度未发生行政复议、行政诉讼、行政裁决的事项。

（二）深化改革创新，助力营商环境优化

1.行政审批制度更加规范。梳理行政许可事项230项并向社会公开，编制标准化办事指南和流程图，明确审批依据、申请条件、办理时限等核心要素，消除“模糊条款”，实现“同一事项、同一标准、同一流程”，对行政许可事项的办理流程进行统一规范，确保行政许可办理过程公开、透明、便捷。2025年度共收到行政许可申请数量23816件，共受理行政许可数量23816件，准予许可数量23816件，其他行政执法行为2451件。

2.政务服务质效着力提升。深化“高效办成一件事”改革，锚定“减环节、减材料、减时限、减跑动”目标，以“草坪易办”政务服务品牌为引领，梳理整合企业、自然人“一件事”清单25类，设立“无差别综窗”，推动食品经营许可等事项时限大幅缩减。畅通线上办理渠道，实现17项服务“一网通办”；推动重点项目“绿色通道”，累计为220个项目提供“全代办”服务，推动政务服务从“多件事多次办”向“一件事一次办”深刻转变，有效提升服务效能与群众获得感。

3.民营经济政策加强落实。贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，深入实施优化营商环境“暖心行动”，搭建银企对接平台，累计为432家中小微企业协调融资贷款。依托省级平台建成区级惠企政策资源库，累计发布政策31条，推动政策上线兑现，积极帮助协调解决困难问题。以法治为抓手统筹营商环境优化与社会治理，制定年度政策审查要点，联合多部门对14家单位开展政策清理督导，抽查2024-2025年文件70份、完成9家单位11件备案审查。

4.信用体系建设有效推进。深入贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设的决策部署，充分发挥尖草坪区社会信用体系联席会议办公室的统筹协调作用，积极与各成员单位配合，细化工作举措，不断推进社会信用体系建设纵深发展。以信用信息归集共享质效提升为核心，强化“双公示”信息数据质量，严格执行国家关于“双公示”信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的的规定，切实落实“双公示”信息归集报送责任制，推动数据“可用、有效、全覆盖”，为信用应用提供坚实数据支撑。2025年共上传“双公示”信息4789条。

5.法治执法效能精准发力。依托省“互联网+监管”系统，以“全覆盖、规范化、高效率”为目标，全年监管数据录入1540条,为精准监管提供有力数据支撑，监管业务数据报送1852条，监管对象报送221条，监管事项认领率100%，检查实施清单编制率100%。积极探索“双随机、一公开”创新监管，构建了“1+2+N”“双随机、一公开”监管体系。2025年，开展部门联合“双随机、一公开”抽查任务63次，抽取检查对象362户，随机匹配执法人员724人次，实现了“进一次门，查多项事”，减少多头检查、重复检查，为经营主体营造良好的生产经营环境。

6.法治营商环境全面优化。尖草坪区各政法机关持续发挥各自职能优势，聚焦目标任务，主动服务保障市场主体，全面优化法治化营商环境。公安尖草坪分局园区派出所设立“绿色通道”、组建警企合作治安巡防队伍、开展矛盾纠纷排查调处和各类安全隐患检查、组织警力实行24小时不间断巡逻，通过以上四项举措，为入园企业创建优质营商环境保驾护航。区法院依托两个优化营商环境法官工作站，帮助企业防范和化解风险。共审结买卖合同纠纷案件1004件，审结票据纠纷案件66件，审结建设工程施工合同纠纷案件166件，审结金融借款纠纷案件1269件，促进形成公平、透明、可预期的法治化营商环境。区检察院聚焦“晋创谷·太原”创新驱动平台建设，制发《太原市尖草坪区人民检察院关于服务保障“晋创谷”的若干意见》，对接民营企业法律需求。区司法局成立了企业家协会公共法律服务工作站、商事矛盾纠纷人民调解委员会，精准把握企业法律需求，提供“一站式”法律服务，为企业健康发展提供坚实的法治保障。

7.法治护企行动扎实推进。开展新设立民营企业“法律托管”服务，线上，公示“法律托管”服务专线和专属服务邮箱；线下，在区公共法律服务中心设立“民企法律托管服务岗”，由值班律师兼任“涉企法律服务专员”，负责接待企业咨询、征集企业“法律托管”需求或其他涉法需求，打造“企业点餐-中心接单-专家服务”模式，提供精准“送餐服务”，为民营企业特别是新设立企业提供“保姆式”全流程法律服务，为我区民营经济平稳发展提供坚强的法治“后盾”。

（三）狠抓行政执法，筑牢规范执法基石

1.规范涉企行政执法检查。全面梳理行政执法主体资格，依“三定”方案、执法事项、法律依据及人员编制，重新审定33个行政执法主体与31个行政检查主体，确保执法依法合规；以乡镇（街道）为单位入企走访，梳理近两年企业检查频次、类型及处罚情况，覆盖全区13个乡镇（街道），涉及大中小微企业119家，访谈企业人员200余人次；发放119份调查问卷（含执法检查频次、标准清晰度等5大类19项问题），全面收集企业意见，护航企业健康发展。

2.强化行政执法队伍建设。按省司法厅部署，组织2025年度上半年新申领行政执法证人员公共法律知识线上考试，严格审核《行政执法人员资格申请表》，29人报名、24人通过；依太原市司法局通知，对调离综合执法队或不再从事执法工作的人员，及时清理执法证，全年共清理35人。目前，全区行政执法人员共283人。

3.完善执法监督管理体系。围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在省、市、区政府网站公布举报电话，明确涉企行政检查主体，强化执法人员管理；通过实地检查、案卷评查，针对违规异地执法、趋利性执法及“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封）问题开展专项监督，共评查执法案卷181宗，纠正64宗，发现问题114个，及时堵塞管理漏洞、补强执法薄弱环节，提升案卷质量。

4.加强乡街执法规范建设。为进一步加强党对城乡工作的集中统一领导，我区严格落实“坚持鲜明基层导向，持续推进执法重心下移，市辖区执法力量只能加强不能削减”的工作要求，配齐配强大队长一名，城乡管理综合行政执法大队共下设15个中队，其中乡街派驻中队13个，均成立综合行政执法办公室并纳入执法队管理。按照“市属区管乡街用”管理模式，执法人员在乡街集中统一办公。目前，我区太原市城乡管理综合行政执法队尖草坪区大队核定财政拨款事业编制92名，切实推动执法力量下沉基层一线，有效提升乡街行政执法规范化水平，为严格执法、公正执法、精准执法提供坚实支撑。

（四）加强普法宣传，提升全民法治素养

1.推动普法责任落实落细。始终将普法工作作为一项政治工作来抓，以普法助推法治国家、法治社会、法治政府一体建设。根据下发的《关于贯彻落实<国家机关“谁执法谁普法”责任制的意见>的实施方案》，全区各部门各单位积极履行法治建设第一责任人职责，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。6月份全区各执法单位对2025年半年来“谁执法谁普法”普法责任制工作的开展情况进行了半年总结。

2.助力基层法治提质增效。为进一步聚焦习近平文化思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求和《强信心 促发展》书中总结的9个方面重大理论和实践问题，印发《关于做好，<习近平文化思想学习纲要>和<强信心 促发展>学习宣讲工作的通知》，成立“法治宣讲组”,组织全区部分区直单位和各司法所深入本系统本单位开展情景式、沉浸式、体验式宣讲，切实发挥法治宣传教育的作用。截止目前，共开展法治宣讲活动14场。

3.善用民法典力护航营商。印发《太原市尖草坪区2025年“民法典宣传月”工作方案》，聚焦经营主体和人民群众急难愁盼问题，深入企业、社区开展民法典法治宣传活动，引导企业在法治化轨道上健康发展，推动民法典精神融入企业文化。民法典宣传月活动期间共开展8场各类法治宣传活动，先后深入御景湾东社区、龙康新苑社区、鑫安玻璃厂、市北方机械厂等企业社区开展宣传，取得了良好效果。

4.深耕法治教育相伴成长。为强化未成年人法治教育与权益保护，“法治副校长”深入校园，以《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》为核心内容，紧扣“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“六一”儿童节等关键时间节点，常态化开展专题法治讲座。制定《太原市尖草坪区“法护春苗”工作主要任务分工方案》，为活动开展提供明确指引。截至目前，13名“法治副校长”累计开展“送法进校园”活动16次，有效提升了未成年人自我保护意识与网络风险识别能力，切实为青少年健康成长筑牢法治屏障。

5.培育基层队伍筑牢根基。为实施乡村振兴战略，结合村(居)法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势，开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高群众法治素养、维护群众合法权益、预防和化解基层社会矛盾中的示范引领作用。截至目前，全区137个村（社区）实现“村（居）法律顾问”全覆盖，乡村（社区）“法律明白人”685人，为乡村振兴注入法治力量。

（五）优化法律服务，擦亮法治惠民底色

1.织密全域法律服务网。公共法律服务体系秉持“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”思路，依托三级实体平台组织专业团队值班，动态更新免费咨询人员库，精准满足群众多层次法律服务需求，确保免费法律咨询惠民工程落地。同时完善法律援助律师值班制度，规范服务、简化流程、拓宽渠道，选派优质律师充实力量，打造精准普惠服务新模式。2025年，免费法律咨询惠民工程全年任务量4200件，完成4246件，完成百分比101.1%，满意度100%。

2.锚定中心大局强担当。积极引导律师围绕党委政府中心工作，主动服务保障大局。一是创新村（居）法律顾问工作。实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，发挥“法律明白人”在政策宣传、法律服务、纠纷化解、社会治理中的示范作用，组织法律顾问每月至少进驻137个村（社区）服务1次。2025年，村（居）法律顾问入村（居）服务 1128次，提供法律咨询954次，组织普法宣传活动 214场，为村（社区）组织重大事项把关 40次，为村（居）委员会提供法律意见和建议88条。

3.守护特殊群体暖民心。围绕刑事、民事两大领域精准发力，兼顾特殊群体法律援助需求，实现案件受理与办结的有序推进。全年受理刑事案件198件，办结131余件，办结率超66%；同步高效办理认罪认罚案件286余件，助力刑事诉讼程序规范推进，有效维护司法公正。受理民事案件80件，办结30余件，聚焦劳动争议、婚姻家庭等民生领域，为群众化解民事纠纷提供专业法律支持。针对性受理特殊群体案件60余件，办结30余件，重点覆盖老年人、残疾人、未成年人等群体，切实打通法律援助服务“最后一公里”。

（六）规范矫治帮扶，维护社会安全稳定

1.实现社区矫正智能化规范化。一是完善工作机制，规范调查流程。进一步健全审前调查评估制度与流程，定期开展社区矫正分析研判，强化对象风险隐患排查整治。2025年截至目前累计接收社区矫正对象188人，解除矫正191人，在矫对象266人，其中缓刑255人，管制1人，假释6人，暂予监外执行4人，全年无脱管和负面舆情事件，社区矫正形势总体安全稳定，风险隐患可防可控。二是智慧矫正赋能，强化监督管理。充分运用山西省社区矫正一体化平台，加强对象信息化监管，实现实时定位、人机分离抽查，精准提升监管效能。严格外出审批，强化证明材料审核与外出动态管理，对不服从管理或不假外出对象，累计训诫28人、警告27人，有效维护社区矫正秩序。

2.实现安置帮教法治化精准化。一是加强帮教对象管理。目前，全区在册管理安置帮教对象674人，其中重点帮教对象76人，一般帮教对象598人；其中监狱释放439人，看守所释放222人，解除矫正13人；其中涉黑6人，涉恶9人，涉枪0人，涉爆1人，涉邪教8人；其中女性73人，男性601人。二是线上平台助力会见。13个司法所做好安帮、社矫、人民调解等工作的同时，积极开展远程视频会见工作。今年截至目前远程视频会见共预约484次，实现成功会见367次，服务群众1100余人次，实现亲属与服刑人员会见“面对面”、帮教“零距离”。

（七）健全解纷体系，激活基层治理动能

1.践行“枫桥经验”。织密“横向到边、纵向到底”的调解网络，村（社区）调委会实现100%全覆盖，成立8个专业性行业性调解组织，覆盖交通事故损害赔偿纠纷、医疗纠纷、婚姻家庭纠纷、访调对接、诉前调解、知识产权纠纷等，提升矛盾纠纷化解质效。2025年，我区共组织开展矛盾纠纷排查600余次，人民调解案件总数344件，调解成功344件，调解成功率100%。

古城街道积极探索新时代城市基层治理新模式，运用法治思维创新基层治理新路径，将“芳邻工作室”全面融入基层治理网络，拓展法律咨询等法治功能。全街15个“芳邻工作室”共接待群众咨询6482人，矛盾调解686场，引导走上法律程序120人，帮助当事人节省了近百万元律师服务费用，追回各类损失达196468元，真正助推法治建设深入基层一线，相关经验被《光明日报》等主流媒体宣传报道。

2.常抓安全生产。严格落实安全生产责任制，深化风险隐患排查整治，全区安全生产形势持续向好。深入开展安全生产治本攻坚“十大行动”，紧盯消防、交通道路、护林防火、治金工贸、防汛救灾等重点领域的安全防范工作，聚焦关键环节、重点行业累计整改问题隐患2800余项，宣贯重大事故隐患判定标准16724人次，创建安全生产标准化企业18家，消防部门共检查单位13782家（次），发现并督促整改隐患11025处，多维度提升本质安全水平。

3.聚力综治中心。高标准推进综治中心规范化建设，中心整合公安、检察、法院、司法、人社等多方资源，依托尖草坪区一站式矛盾纠纷多元化解平台，为有需求的群众提供专业法律支持，让“遇到问题找综治”的意识在潜移默化中深入人心，为综治中心成为社会治安综合治理“坚强阵地”、群众信赖“贴心港湾”奠定了坚实基础。自运行以来，累计接待群众2229人，受理事件1901件，切实解决“急难愁盼”问题。

（八）用好监督机制，确保权力有序运行

1.推进对法治工作的全面监督。按照《市纪委监委机关 市委依法治市办关于落实法治督察和纪检监察监督协作配合机制的工作方案》，全面建立法治督察和纪检监察监督工作协商机制，进一步密切工作联系、强化协调配合、形成监督合力。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，推动习近平法治思想和党中央、省委、市委、区委关于法治建设的决策部署落到实处。

2.推动对法院生效裁判的全面执行以及司法建议、检察建议的全面落实。坚持把加强司法建议和检察建议工作作为参与社会治理的重要抓手，大力支持审判机关和检察机关依法履行职责。区委政法委把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，纳入纪律作风督查内容和实绩考核评价指标体系。区委依法治区委员会办公室将司法建议和检察建议回复、采纳、落实情况纳入法治建设考评体系、平安建设考评体系，作为法治督察和平安建设督导事项，并强化结果运用。2025年，尖草坪区以区政府为被告的行政诉讼案件共78件，审结73件。尖草坪区人民检察院围绕案件办理发现涉及社会治理问题，向被建议单位制发社会治理类检察建议17份，已收到答复15份。尖草坪区人民法院本年度共制发司法建议4份，均已收到回复。

3.加强行政复议与应诉工作。坚持“复议为民”理念，提升行政复议社会知晓度，畅通申请渠道，开通网上、邮寄、现场接待等多元申请渠道，保障群众诉求表达。2025年截止目前,我区共办理行政复议案件122件，办结103件，剩余19件正在办理中。其中不予受理32件，撤回行政复议申请16件，驳回申请人的行政复议申请19件，驳回行政复议请求12件，维持10件，确认违法7件，确认违法并责令履行法定职责6件，撤销并责令重新处理1件。持续强化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%，让“告官能见官、出庭又出声”成为常态。

2025年，在省、市、区委的坚强领导下，尖草坪区法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但是对照人民群众的期盼和上级对法治政府的要求，还存在困难和挑战。主要表现在法治政府建设相对薄弱、法治化营商环境长效机制有待优化、行政执法智能化水平有限、基层法治队伍人才匮乏等问题。

2026年，立足“十五五”新起点、新征程，尖草坪区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续推进法治尖草坪、法治政府、法治社会一体建设，为全面推进中国式现代化尖草坪实践、努力建设现代化北部新城提供坚实法治保障。

一要始终坚持党的领导。党的中心工作到哪里，法治政府建设工作就要跟进到哪里，要把党的领导贯穿法治政府建设工作各领域全过程，深入贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，统一思想认识。党委、政府主要领导认真履行第一责任人职责，坚持亲自抓、负总责，在法治政府建设中坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二要严格依法履职尽责。充分发挥区委依法治区办作用，统筹协调全区法治工作，压实责任，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实用好督察工作手段，有力推动法治建设领导责任和工作任务落地，认真做好行政执法、刑事执行、公共法律服务方面工作，着力打通执法、司法、守法各个环节，进一步补齐一些比较突出的工作短板，推动全面依法治区制度更加成熟定型，制度执行力不断提高，全力推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设任务的落实。

三要打造更优营商环境。要精准高效提供公共法律服务，聚焦群众急难愁盼和企业发展需求，优化法律援助、行政复议工作流程，切实维护群众合法权益、护航企业健康发展。要进一步规范涉企行政执法，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升涉企行政执法规范化水平。提高涉企法律服务质效，着眼营造更加法治化、便利化的营商环境，积极打造“产业链+法律服务”模式，建立法律服务清单，为企业提供“预约式”“菜单式”法律服务，实现企业法治问题“最多跑一地”。

四要推动数字赋能法治。深化数据赋能政府治理和政务服务，提升公共安全治理与突发事件依法处置能力。制定系统的数字化智能化技术培训计划，根据执法人员年龄和数字化基础，分层分类设置课程，涵盖基础操作、数据分析、智能工具应用等内容。邀请专家、骨干开展专业培训与实操演练，采用线上线下相结合的方式，方便执法人员学习。建立培训考核机制，将考核结果与绩效挂钩，激发执法人员提升数字化技能的积极性。

五要持续充实法治队伍。要支持各项资源向基层一线进行倾斜，持续完善基层法治建设人员、编制、经费、后勤保障，推动重心下移、力量下沉，不断充实基层工作力量，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。充分发挥社会力量放大法律服务的效应，积极鼓励法律专业社会力量参与法治建设，扩大专职人民调解员队伍，多渠道解决基层法治力量短缺问题，进一步提升基层治理法治化水平。

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