--2021年4月8日在太原市尖草坪区

第六届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上

尖草坪区人大常委会党组成员、发展和改革局局长  王正宏

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将太原市尖草坪区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请区六届人大一次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是牢记嘱托谋转型、乘势而上蹚新路的一年。一年来，全区上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省、市经济社会发展的总体思路和要求，全面统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，全年经济运行保持在合理区间，较好地完成了社会发展主要目标任务。

地区生产总值完成363.99亿元，同比增长1.3%;规模工业增加值同比增长0.3%;固定资产投资(不含高新区)完成140.6亿元，同比增长10.8%;社会消费品零售总额完成103.02亿元，同比下降8%;一般公共预算收入完成10.45亿元，同比下降8.3%;城镇居民人均可支配收入完成37912元，同比增长4.9%;其他约束性指标均较好地完成了上级下达的目标任务。

抓振兴，优一产，人文生态休闲区建设取得新成效

现代农业建设进一步加快。北部现代农业产业园成为农业产业化样板。打造山区和丘陵地带有机旱作苹果生产基地，规划发展果园2000亩。促进景盛鹏飞花卉基地等特色农业产业发展，带动农民增收致富,农村居民人均可支配收入达到22631元。全区农林牧渔业总产值实现5.35亿元，粮食产量达到2520万斤，蔬菜播种面积完成9556亩。

乡村振兴战略进一步实施。投资3.5亿元完成16个示范村人居环境改善工程，稳步推进9个亮点村和47个提档村集中整治。在向阳、柴村、光社等6个街道共42个村开展第二批改厕工作，8000座改造任务超额完成，并以每户补贴1000元的标准对已改厕所开展提档升级。

全域旅游发展进一步推动。投资1.3亿元的“崛山围 增红”项目完成造林3.83万亩、植树200多万株。汾河四期公园征拆任务圆满完成，项目建设全面开工。中下温村利用闲置宅基地打造太原首家“文化产业小镇”。柏板乡宇文村入选山西省第二批AAA级乡村旅游示范村。全年全区共接待游客343.59万人次，实现旅游总收入38.32亿元。

生态环境建设进一步改善。山水林田湖草生态保护修复主体工程年度任务基本完成。严格落实河(湖)长制，实施12项水污染治理重点工程，完成13条河(渠)、池确权划界测绘和专家评审。推进全国森林城市创建，完成提档升级造林任务4600余亩。摄乐公园、迎新公园建成开园，全区城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到43.34%、37.43%和14.59平方米。万科小镇等5个小区被命名为太原市园林式居住区。空气质量进一步提升，全年二级以上优良天数248天，同比增加20天。

促转型，强二产，创新转型产业区实力得到新提升

秉持转型为纲，转型发展取得高品质推进。继续开展转型项目推进年活动，2020年转型项目储备完成率达到103%，转型项目开复工率实现100%，超额超前完成年度目标任务。52个转型项目完成投资122.34亿元，完工项目达到19项。申报了不锈钢冷轧薄板改造、中北软件产业园等一批省级转型标杆项目。

树牢项目为王，项目建设取得突破性进展。按照产业发展方向，精准招商、定位招商，全年签约招商引资项目24个，签约总投资达到198.42亿元。加大重点项目推进力度，全年开工重点工程105项，其中新建项目44项、续建项目61项，建成投产56项。

坚持改革为要，改革事项取得阶段性成果。“能源革命”年度任务全面完成，能耗总量和强度“双控”任务完成预期目标。深化“放管服效”改革，“一枚印章管审批”扎实推进，行政审批事项进一步压减20%。继续推进“区区融合”“军民融合”改革，国科大、太原卫校、山大一院医养结合等项目成功落地。做好社会信用体系建设工作，上传“双公示”信息11478条，区中心医院和迎新医院启动了“信易医”服务平台。

落实创新为上，“六新突破”取得高质量发展。5G基站年度建设工作全部完成。为我区企业争取科技项目资金2473.8万元。组织中北大学等院校申报山西省新型研发机构。5家企业申报2020年太原市市级技术中心。组织17家企业申报认定高新技术企业，全区高新技术企业达到53家。申报2个省级众创空间，新发展省级“专精特新”中小企业3个。

提品质，兴三产，现代宜居都市区建设取得新突破

规划布局更加合理。围绕河西、河东、上兰三个产城融合板块，聚焦全生命周期“15分钟生活圈”进行谋篇布局。在三给片区顶格足量配置养老、公共卫生、社区服务等公共资源。柴村片区、迎新片区10条道路拓宽改造基本完工。上兰片区“三纵三横”道路全部建成通车，城市路网再延伸23公里，城市框架不断拉大。

城市品位有效提升。全力打好创城攻坚战，扎实推进“三清”“五治”“两下两进两拆”专项行动，102条背街小巷、173个老旧小区、7个集贸市场等整治工作全面完成。全区9个街道实现垃圾分类全覆盖。万科、旭辉等商业地产项目进展顺利，南固碾、北固碾等城改项目稳步推进，七平房、怡和天润园开始分期交房。

教育事业全线提质。万科、富力、融创配套小学、一外摄乐校区顺利开学。区实验小学、机关幼儿园建设工程全面完工。柏板小学、西墕小学、阳曲中学等3所寄宿制学校正在建设。分别与省实验小学、青年路小学、太原市外国语学校、太原市第四实验小学签订优质教育资源引进协议，名校教育发展战略稳步推进。

医疗事业全面发展。区中心医院新院、汇丰社区卫生服务中心、省人民医院等项目开工建设。区迎新医院PCR实验室、区疾控中心移动式PCR方舱实验室项目建设完成。抓好常态化疫情防控工作，全区卫生网格化监管率达100%。完成6次国际航班接机任务，对1223人(其中确诊47人)进行了集中隔离医学观察。

文化事业稳步推进。按照“一室一场一队伍”的标准，建设20个村级综合文化服务中心，新建20个图书馆、文化馆分馆，重点建设10个省级典型基层综合文化服务中心。继续打造“百姓大戏台”惠民为民品牌，累计线上演出52场，区级“免费送戏下乡”40场。

社会保障持续增强。加强社会保障和救助工作，全年发放社保金10.9亿元、低保金6427.6万元、医疗救助金800.84万元。采集退役军人信息15090人，发放重点优抚对象抚恤金880.3万元。新增就业人数8212人，城镇登记失业率控制在3.34%。严厉打击恶意欠薪行为，处理农民工欠薪案件229起，涉案金额4390.77万元。

在充分肯定成绩的基础上，我们也清醒认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难问题和薄弱环节：招商引资力度还不够，大项目、好项目还不多，带动经济发展的动力和活力还不足;服务业发展相对滞后，缺乏大型商业综合体，三产的带动能力依旧较弱。对于这些问题，我们将在新的一年里采取措施努力加以改善，在高质量转型发展上蹚出一条新路。

二、2021年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的启动之年。2021年全区经济和社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，以及市委“工业强市、人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融合、城市‘双修’、乡村振兴”七大战略为指引，千方百计强经济，矢志不渝惠民生，坚定扛起“为尖草坪区域谋发展、为尖草坪百姓谋幸福”的责任担当，坚定“三区战略”不动摇，持续优一产、强二产、兴三产，聚焦“乡村振兴、工业经济、城市建设”三大主攻方向，全力打造科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”，为建设“实力强、百姓富、环境美、人气旺”北部新城的目标而努力奋斗，在全面建设社会主义现代化国家新征程中担当作为、奋勇争先!

2021年全区经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，约束性指标要不折不扣完成市下达任务。

2021年全区经济和社会发展的主要任务是：

“山上”和“山下”一起推动，人文生态休闲区再开新局

彰显人文情怀，规划发展全域旅游。起草编制“崛山围 山大景区”发展规划，围绕“两山一水两圣人”资源优势和“上风上水”地理优势，统筹推进多福寺等三个国家级文物保护单位保护开发，依托现有汾河二库、中华傅山园、六大城郊森林公园、农业公园等旅游景点，加快推进停车场、公厕等旅游基础设施建设，逐步规划构建饱含人文情怀的尖草坪区全域旅游新格局。

建设生态文明，打造太原绿色屏障。继续做好固体废物污染环境防治，加大生态保护和环境治理力度。持续开展国土绿化，扎实推进全国森林城市创建，开展绿化村建设，实施上阳线通道绿化。严格落实河长制、林长制，着力解决重点水生态环境问题，确保沿河支流农村污水处理率达100%。深入实施“崛山围 增红、全域增绿”工作。继续完善山水林田湖草生态保护修复工程。全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品，推动碳达峰与碳中和工作开展。

发展休闲产业，建设太原康养花园。依托“崛山围 山大景区”建设，在横岭村、庄头村盘活一批现有宅基地，发展农家乐、民宿等服务产业。围绕太原北部现代农业产业园、宇文山庄、天怡山庄等，发展一批特色采摘、农家乐、民宿集聚区。依托横岭滑翔伞基地、背包客营地、国际自行车赛道、崛山围 登山步道等，大力发展体育休闲旅游。依托中医药文化产业园和中华傅山园，建设“文旅+康养+农业”特色小镇。保障汾河四期湿地公园建设，把尖草坪区建设成太原市休闲康养后花园。

实施乡村振兴，促进城乡均衡发展。提高农业发展质量，推广现代设施农业发展，强化农田水利基础设施建设，推进高标准农田建设，全年完成粮食播种面积5.035万亩，实现粮食产量2600万斤。因地制宜、一村一策发展乡村产业。继续推进农村人居环境整治提升行动，改善农村基础设施，加快第二、三批示范村整治。推进城乡基本公共服务均等化，加快“四好农村路”建设和管理，做好县乡公路养护工作。持续深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济，提高乡村治理水平。

“固本”和“求新”协同发展，创新转型产业区再谱新篇

“一钢引领”打造创新驱动新引擎。积极向上级争取各类政策支持和资金扶持，借助太钢与中国宝武联合重组契机，促进不锈钢上下游企业发展，打造产业链条完整、配套企业齐全、产品特色鲜明的千亿级不锈钢产业集群。继续推荐中厚板、高端冷轧取向硅钢等项目列入省市重点工程建设项目，加快项目建设进度，积极推动不锈钢产业建链、强链、补链、延链，打造不锈钢产业新城品牌名片。

“六新突破”培育转型发展新动能。加快中北高新区超算中心等一批新基建项目建设。推进中北大学省部共建动态测试技术国家重点实验室等一批新技术项目实施。开展中北大学铜镍锡合金及高端滑动轴承等一批新材料研发。推动恒山机电智能化修磨机技术改造、山西宏盛装备再制造技术产业化等新装备项目进程。实施太钢极薄规格高牌号无取向硅钢退火机组绿色化智能化升级等新产品项目改造。加快尖草坪区龙湾写意(艺术天阶)、山西东杰数字化车间建设等新业态项目进展。

“三个融合”再造产业集群新优势。继续引深“区区融合”，利用中北高新区招商引资、产业扶持、土地指标等政策优势，进行全领域、全产业融合。依托“军民融合”基础区、科技创新园区，打造集设计、研发、制造等为一体的中高端产业集聚区。推动“产城融合”发展，坚持因产定城、因产建城、因产兴城，在河西片区构建以商贸业为主的发展模式，在河东片区构建以工业为主的发展模式，在上兰片区构建以科创产业为主的发展模式。

“三个一批”推进项目建设新进程。狠抓“签约一批”，全面梳理产业规划，编制招商图谱，开展以商招商、小分队招商、产业链招商。做好新城村、下兰村等城中村改造项目规划和招商工作。狠抓“开工一批”，确保今年54个重点工程续建项目全面复工。提供“土地等项目、拿地就开工、拎包就入住”的优势条件，推动38个新建项目开工建设。狠抓“投产一批”，将92个重点工程项目纳入“工作项目化”管理，区级领导人人包联，一包全包、一包到底、包出成效，确保全年完成投资160亿元。

规划、建设和管理同步实施，现代宜居都市区再展新姿

高起点规划，打造现代城市新样板。以三给片区为核心，按前期规划加快建设学校、医院等公共配套设施，规划形成9.9万平方米的城市公共服务配套和超过210万平方米的商业配套。以5分钟进游园、10分钟进公园为目标，规划建设体育公园、汾西公园、太白铁路遗址公园等一批公园，建设“公园式城市新区”。继续完善全生命周期“15分钟生活圈”的框架。引入大型商业综合体，大力发展总部经济、楼宇经济，以城市建设带动产业发展，打造成为首座具有领先地位的生态、健康和智慧新城。

高标准建设，打造宜居城市新典范。加快旭辉、碧桂园等商业地产项目建设，推进省人民医院、区中心医院等医疗综合体的进展。加快推动南北固碾、太钢红楼、矿棉厂、怡和天润园、西张、呼延等城中村、棚户区和重点工程拆迁安置房建设。大力保障泥向路实施，建设四通八达的路网体系。持续加大水、电、气、暖、网、厕、停车场等公用设施建设，不断提升城市综合承载力，使城市生活更加宜居、便捷、舒适。

高水平管理，构建都市发展新格局。启动柴村、汇丰等片区老旧小区改造。在符合条件的小区开展加装电梯工作。持续深化“九乱”整治、“两下两进两拆”专项整治，实施城乡违法建筑整治和铁路沿线拆违整治。积极开展集体建设用地摸底登记工作。加快完成城乡房屋管理平台建设，进一步完善住房租赁市场治理体系，持续解决不动产登记遗留问题。深入推进环卫市场化改革，进一步提升垃圾分类管理水平。扎实推进文明城市创建，提升城市综合管理水平。加快建设智慧城市，塑造富有地域特色的城市景观。

高质量推进，实现社会事业新提升。推进科教兴区和人才强区战略实施。加快新建小区小学配建，继续引进优质名校，开展名师名校合作，全面提升全区教学品质。持续完善普惠性学前教育，新建3所公办幼儿园。全力抓好中小学生阅读工程。完善区、乡、村三级医疗服务体系。推进医疗项目建设，提升医疗质量和服务水平。突出中医特色专科建设，推动中医药传承创新发展。加强公共卫生应急体系建设，健全常态化疫情防控机制，构筑守护人民健康的坚固防线。持续做好村(社区)综合文化服务中心和文化馆、图书馆分馆的提档升级和服务工作。不断丰富群众文化生活，满足群众精神文化需求。按时足额发放各项社会保险(救济、补贴)。落实好创业就业各项优惠政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。全面构建覆盖城乡居民的社会救助体系。

高效能保障，完善社会治理新体系。进一步加强党的建设，大力开展党史学习教育，坚持党对一切工作的领导。加快推进依法治区进程。加大政法、纪检、城管、应急“四支铁军”建设。构建综合执法“大城管”体系。继续抓好“三零”单位创建。加强质量认证体系、社会信用体系、社会综合治理体系建设。加强生产安全管理，构建高效的应急管理体制机制，维护全区安全稳定。巩固和发展国有制经济。加强粮食安全和应急物资储备，增强防范和化解风险隐患能力。继续实施“能源革命”，完成能耗总量和强度“双控”任务。推进“工、青、妇、残联”等群团组织建设，做好中长期青年发展规划试点区工作。扎实做好“普法”、“双拥”、档案、节能、防震减灾、民族宗教、国防动员等各项工作。进一步提升我区治理体系和治理能力，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，2021年经济社会发展任务更加艰巨而繁重，我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，实字当头，干字为先，抢抓机遇、锐意进取，以优异的成绩迎接建党一百周年，为“十四五”开好局、起好步作出新的更大的贡献!

 

责任编辑：区发展和改革局