——2022年1月25日在太原市尖草坪区

第六届人民代表大会第二次会议上

太原市尖草坪区发展和改革局局长  阎丽生

 

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告尖草坪区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的启动之年。一年来，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行区六届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和2021年国民经济和社会发展计划，全面统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，人文生态休闲区、创新转型示范区、现代宜居都市区建设成效显著，全区经济总量取得历史性突破，地区生产总值完成513.27亿元，相比去年增长149.28亿元。其他主要经济指标均实现较好增长，规模以上工业增加值增长16.5%，社会消费品零售总额增长12.8%，一般公共预算收入增长26.7%，固定资产投资增长11%。完成了社会发展主要目标任务。

（一）深入实施乡村振兴战略，农业农村发展持续向好

有序开展农村人居环境综合整治，第二批9个村（组）农村人居环境综合整治工程已全部开工，完成第三批前期手续办理。提档升级改造9951座户厕。复耕4244亩撂荒地，启动了汾河西岸5000亩高标准农田建设。完成8处农村饮水工程设施维修养护。保障区域粮食安全，高标准完成了粮食播种任务，实现粮食产量2563万斤。加大粮食应急储备，储备应急成品粮210万斤、成品油20万斤。保障农副产品市场供应，“菜篮子、果盘子”均衡供应能力进一步增强。推进“一村一品”发展，宇文红薯、南翟西梅产量和销售均创历史新高。

（二）全力打造创新驱动新引擎，工业实现高速发展

工业经济快速增长，太钢年产值突破千亿元，全区规模以上工业产值达到1362.54亿元，同比增长42.8%。战略性新兴产业发展继续加快，规模以上工业战略性新兴产业增加值增长速度达到16.1%。创新能力进一步提升，高新技术企业数量达到55家以上。培育兴河建材、宝宜春光等“小升规”企业14家。

（三）努力促进服务业提质增效，第三产业发展明显提升

认真落实服务业提质增效实施方案，促进现代服务业高质量发展，推进生活性服务业提档升级,规划建设面积20万平方米的旭辉·碧桂园商业综合体、89万平方米的富力天禧城商业综合体、15万平方米的天美杉杉奥特莱斯项目先后奠基，将为太原北部新城的商业蝶变焕新增添新的力量。加大服务业企业帮扶力度，成立了18个工作组，推进服务业提质增效，全年新增限上批零、住餐企业114家。

（四）持续推进项目建设落地，招商引资成效明显

积极推动项目落地开工建设，全年重点项目开工88项，开工率达到89%，汾河湿地公园四期建设、太钢燃气锅炉高效改造等27个项目竣工投产。争取中央预算、政府专项债券资金项目5项，申请资金8.15亿元。与太钢签订《太钢新扩建技改项目投资服务协议》，引导太钢延链补链强链，实现产业链转型升级，太钢中厚板、高端取向硅钢等项目按年初计划顺利推进。全年签约省域外项目12个，签约总额达69.18亿元，开工率100％，实现当年签约、当年落地、当年开工。

（五）大力实施产城融合，着力推进城市建设

尖草坪街等道路建设改造工程有序推进，泥向线等道路建成通车，城市路网再向外延伸17.54公里。完成恒山路、大同路、汾西路雨污水管道更新工程，有效解决城市防汛道路积水问题。改造17个老旧小区，完成42个小区既有建筑节能改造。全力推进棚改项目，上兰怡和天润园棚户区完成860户分房工作，七平房棚户区完成942户交房工作。24个小区完成“三供一业”改造，完成柴村片区1300米供热二次管网改造。对排查出的9处110套违建别墅依法依规全部予以处置。扎实开展了不动产房屋产权登记确权颁证“清零行动”。

（六）不断加强生态文明建设，提升人民生活品质

坚持治山、治水、治气、治城一体推进，生态环境持续优化，全面完成山水林田湖草生态保护修复工程，治理面积329.08万平方米，绿化面积370万平方米。全力保障汾河生态修复治理四期工程建成开放，完成泥向线、多福路、汾西路等通道树木花卉栽植工作，新增通道沿线绿化15.3万平方米。空气质量进一步改善，全区综合指数4.93，同比下降10.7%，人民生活品质进一步提升。

（七）纵深推进综合改革，发展活力明显增强

全面落实《山西能源革命综合改革试点行动方案》，加强节能降耗工作，对全区综合能耗1500吨标煤以上企业实行月度监测，强化能耗“双控”刚性约束。进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，制定出台了《“容缺办理”改革工作方案》等优化营商环境政策，开启“一窗通办”模式，186个事项全部实现了一窗受理，提高了政务办事效率，减轻了企业和群众负担。推进企业项目投资承诺制改革，行政审批事项压减20%，申请材料、审批环节压减50%以上，承诺时限压减30%以上。

（八）积极把握发展机遇，融入太忻一体化经济区建设

太忻一体化经济区是加快打造山西中部城市群发展的“北引擎”。我区作为太忻一体化经济区建设的主战场，紧盯“一年见效、三年成形、五年成势、十年成城”发展目标，积极谋划三给、上兰、向阳、基础区、太钢“五大产业板块”和泥向线、108国道“两条经济走廊”，全力打造信息技术、新材料和高端装备制造产业集群。确定三给和上兰两个“启动区”。谋划太忻一体化经济区2022年实施项目48项，总投资372.39亿元。同时加快三给和上兰片区3000亩规划用地征拆工作，为项目落地提供要素保障。

（九）全面加快发展社会事业，持续保障改善民生

抓好疫情防控工作，全年累计核查各类重点人员4.3万余人，累计接种新冠疫苗98.4万剂次，全员核酸检测管理网格单元187个，全年无本土新增确诊病例。加大医疗卫生项目建设，省人民医院新院、区中心医院新院建设项目主体封顶，区疾控中心、多功能洗消站项目积极推进。提档升级5个社区卫生服务中心、乡镇卫生院，打造7个标准化村卫生室。深入实施“阅读工程、示范校建设、教学质量提质”三大工程，深化区管校聘、校长职级制改革。柏板寄宿制学校改扩建工程进入收尾阶段，芮城、营村、皇后园3所公办幼儿园主体完工，优山美郡配套小学、龙湾写意配建小学序时推进。新增就业人数9372人，创业就业人数2186人，下岗失业再就业人数5206人，城镇登记失业率控制在3.34%。为7.51万人（次）发放各项保险金近12亿元。抓实“文明守望”工程，完成大留龙天庙、西关口歇马殿2处文物修缮工作。开展“送戏下乡”“百姓大戏台”线下演出80余场、精品线上活动128期次，丰富了群众精神生活。

在充分肯定成绩的基础上，我们也清醒认识到，我区经济社会发展中还存在一定的困难和问题，主要体现在招商引资力度还不够，大项目、好项目、带动性强的项目还不多；产业投资占比不够高，带动经济发展的动力和活力不足；现代服务业发展相对滞后，三产的带动能力依旧较弱等。对于这些问题，我们将在新的一年里采取措施努力加以改善，在高质量转型发展上趟出一条新路。

二、2022年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2022年将召开党的二十大，也是全面贯彻落实省、市第十二次党代会精神的关键之年，是全力推动太忻经济一体化发展强势起步的见效之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府及区委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，在形与势的变化中坚定信心，在危与机的转换中把握机遇，在稳与进的统一中积极作为，按照全方位推动高质量发展的目标要求，发挥优势、深挖潜力，全力推动太忻经济一体化发展，全域推进产业立区、创新强区、生态美区、文化兴区、和谐安区，为太原打造“四个高地”作贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%、力争实现7.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6%。约束性指标不折不扣完成市级下达的目标任务。

2022年全区经济和社会发展的主要任务是：

（一）抢抓重大机遇，全力推进太忻一体化经济区建设

坚决落实建设太忻一体化经济区这个重大政治任务和头号工程，扛起历史重担，按照“核心推动‘启动区’强势起步，重点紧抓‘五大产业板块’协同发展，全面带动全域高质量发展”的工作思路，不断强化“五个抓手”，为太忻一体化经济区建设和发展提供强有力支撑。强化“项目是第一支撑”的鲜明导向，积极推动谋划的48项重点项目实施，在此基础上动态谋划一批符合产业规划、具有带动示范引领作用的大项目。落实项目经理制、链长负责制、定期汇报制等全链条责任制度，推动项目早开工、早投产、早达效。加大招商引资工作力度，通过区区融合、区企联合、区校联合、区会联合“一融三联合”模式，完善招商机制，优化招商政策，做到定点精准招商、产业链招商。强化土地要素保障，加快三给和上兰两个“启动区”土地手续办理，加强“标准地”建设，全力打造政策最优、服务最好的软环境。

（二）打造产业高地，全力推进经济高质量发展

农业方面要夯实基础，加强水利基础设施建设，促进高质量发展。保护基本农田，开展高标准农田建设，确保粮食安全。继续发展乡村特色产业，实施“一村一品”战略，推进南翟西梅、宇文红薯等特色农产品走“互联网+农业”路子。工业方面围绕强龙头、延链条、建集群思路，以太钢极致高效生产经营理念为引领，构建“高质量钢铁生态圈”，打造全国一流的不锈钢产业集群。大力实施“智能+”技改行动，推进太钢中厚板生产线智能化升级改造等项目建设。根据“五大产业板块”布局，构建以长城计算机、蓝宝石、汇川等项目为代表的信息技术、新材料、高端装备制造、数字产业等战略性新兴产业集群，不断增加动力源。积极推动火工区搬迁，释放更多的建设用地。围绕太忻一体化经济区谋划布局现代服务业，全力支持旭辉、富力商业综合体和天美杉杉奥特莱斯等项目建设，壮大兴华商圈，打造摄乐商圈，鼓励小商品、小食品、神都、宝恒等市场走“互联网+商贸”路子，实现线上线下全渠道营销。要以太钢等工业企业为中心进行产业链延伸，发展生产性服务业。综合推进“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+康养”融合发展模式，推进“崛山围山大景区”建设，把尖草坪区建设成为太原市休闲康养北花园。

（三）提升功能品质，全力推进城乡一体化建设

持续加快城市更新步伐，积极争取中央预算投资和政府专项债券，力争年内开工改造43个老旧小区。继续加强路网配套，争取新赵路北段、七平房南巷等道路工程建设，拉伸城市框架。深入推进“两下两进两拆”专项整治，带动城市管理水平全面提升。继续推动乡村建设行动，高标准实施柏板等15个村人居环境综合整治。加大农村文化、娱乐、体育、社会福利等公共服务设施建设，实施6公里村庄廊道绿化、15个村小游园建设。持续完善农村“水、电、气、暖、路”等基础设施，完成西关口南街等10条“四好农村路”建设，逐步实现城乡一体化和均衡发展。

（四）坚持绿色发展，全力推进生态文明建设

积极创建国家森林城市，持续推进山水林田湖草整治，提档升级营造林5000亩、管护未成林地6400亩。一体推进治山、治水、治气、治城，严格实施入河排污口监管整治，加强农村污水治理、河道治理、黑臭水体整治，改善农村生态环境。启动实施后小河、杨兴河、小返河等生态修复工程，确保水环境质量稳定达标。深入开展蓝天保卫战，继续实施大气污染治理，攻坚秋冬防，保障冬奥会、冬残奥会期间空气质量。以文明城市创建为牵引，积极开展“创城+”活动。大力推进吉祥公园、汾西公园、篮球公园等特色主题公园建设，配合完成森林公园、南寨公园提档工程。有序推进碳达峰、碳中和各项工作，全面推进清洁生产，落实能耗“双控”政策，强化能耗“双控”刚性约束。

（五）坚守为民初心，全力推进民生福祉提升

继续加快教育事业发展，认真落实“双减”任务，坚持推进义务教育优质均衡发展，探索推进优质教育资源延伸，深化区属中小学、幼儿园与优质校（园）合作，新建3所公办幼儿园。加快城改配套学校建设，保障购房子女就近入学。慎终如始抓好疫情防控，坚持人物同防、多病共防，严格落实“闭环管理”，抓实常态化疫情防控。做好应急管理，进一步扩增物资储备规模。探索建立区域医联体，实现优质资源共享、各类要素合理流动。加快区域内省、市、区三级医疗机构建设，改善群众就医条件。继续实施文化惠民工程，鼓励全民阅读，高标准建设7个图书馆分馆和17个文化馆分馆。启动区博物馆建设，深入挖掘非遗文化，不断提升文化底蕴。进一步加强体育设施建设，夯实全民健身基础。

不断提升社会保障水平。切实做好高校毕业生、退役军人和农民工等群体就业工作，继续推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。努力实现农民工欠薪问题“动态清零”。积极实施“一老一小”关爱工程，逐步完善托育、养老服务体系，继续推进社区食堂建设，统筹推进社区养老服务中心、日间照料中心建设和居家养老服务工作。健全完善住房分类保障机制。

进一步提升治理能力。加快推进依法治区进程，加强质量认证体系、社会信用体系、社会综合治理体系建设。加强生产安全管理，构建高效的应急管理体制机制，确保社会大局和谐稳定。全力做好粮食安全保障和保供稳价工作。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强种质资源保护和利用，强化粮食安全行政首长责任制。强化价格监测预警，保持价格总水平基本稳定。

各位代表，做好2022年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央、省、市、区各项决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，高度重视区人大代表和政协委员的意见和建议，强化机遇意识、风险意识，凝心聚力、改革创新、真抓实干，促进全区经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

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