各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区直各有关部门：

《太原市尖草坪区经营性自建房问题整改“百日攻坚”行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

          太原市尖草坪区人民政府办公室

                   2024年4月30日 

太原市尖草坪区经营性自建房问题整改“百日攻坚”行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于湖南长沙4·29 楼房坍塌事故的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市关于安全生产的决策部署，按照省、市专班关于开展经营性自建房安全专项整治工作安排，我区在全区范围内开展经营性自建房问题整改“百日攻坚 ”行动，制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步 树牢“人民至上、生命至上 ”理念，以防风险、除隐患、保安全为行动主线，以推进经营性自建房安全排查清底、隐患整治清零、问题整改清仓为着力点，坚持“区级实施、乡街落实 ”原则，压实各级责任，进一步提升自建房隐患整治质量，强化自建房安全管理，在2024 年 6月底前，基本完成经营性自建房安全隐患整治，健全完善城乡自建房用地、规划、建设、用作经营场所等方面的长效机制管理。

二、组织机构

成立全区经营性自建房问题整改 “百日攻坚” 行动工作领导小组，组成人员如下：

组 长：张力维  区委副书记、区长

常务副组长：杜秋梅  区委常委、副区长

副组长：荣小明  区住建局局长

     李贵忠  区房产服务中心主任

成 员：区委宣传部、区委统战部、区发展和改革局、区工信局、区自然资源局、区住建局、区城乡管理局、区司法局、区应急管理局、区市场监督管理局、区行政审批服务管理局、区农业农村局、区财政局、区教育局、区民政局、区卫体局、区文旅局、区商务局、区交通局、区水务局、区科技局、公安尖草坪分局、区消防大队、区供销联社、区直属机关事务服务中心、区房产服务中心主要负责人及各乡（镇）、街道行政主要负责人、公安尖草坪分局分管负责人。

领导组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局局长荣小明兼任，办公室副主任由区房产服务中心主任李贵忠、区住建局副局长王建国兼任。

三、重点任务

（一）全面排查清底

各相关部门和乡（镇）、街道对辖区内经营性自建房排查情况进行分析研判，开展错漏排专项核查，尤其对不放心的地区或不托底的房屋，对照信息归集平台中房屋图斑，逐一进行实地校核，确保排查工作全面精准。紧盯重点房屋安全，对三层及以上、钢结构、加改扩建等“三类房屋 ”进行全面复核，重点核查经营业态和安全状态等方面内容，切实遏制群死群伤事故发生。聚焦隐患错判误判，对安全鉴定报告质量进行专项抽查，组织专业机构，抽取不低于经营性自建房鉴定总数20%的报告进行质量评估，重点关注经安全鉴定无隐患销号的房屋，进一步提升房屋鉴定真实性、准确性。

（ 二 ）隐患整治清零

各乡（镇）、街道要对尚未完成整治的隐患房屋，紧盯任务目标，倒排工期，明确整改措施和时限，“一栋一策 ”制定整改方案，合理采取除险加固、原址重建、避让搬迁等措施，逐栋施策、分类整治、分级验收、对账销号，确保隐患房屋“逐栋清零 ”；对纳入销号台账管理的隐患房屋，开展整治质量自查，重点摸排 C、D 级房屋，对核查发现整治不到位、验收不规范的，重新纳入隐患清单，及时督促整改，全力推进隐患房屋“静态清零 ”；对新增隐患房屋，完善排查整治台账，纳入信息归集平台动态新增管理，严格按照管控、鉴定、移送、整治、 验收等环节规范整治，做到新增隐患房屋“动态清零 ”。

（ 三 ）问题整改清仓

对自建房安全专项整治开展以来，历次国家、省、市自建房检查和自查发现反馈的问题，进行全面检视，逐一校核是否完成整改、是否出现反复，进一步抓好各类各项问题整改落实。对经营性自建房相关管理制度执行情况进行逐项核查，尤其要对照省住建厅等16 部门《经营性自建房安全管理实施细则(试行)》 (以下简称《实施细则》)的文件要求，着重查摆机制是否建立、制度是否落实、举措是否有效，进一步完善各项安全管理机制。对隐患房屋移送问题要进行追踪问效，重点核实移送手续是否齐全、移送台账是否规范、牵头部门是否履责、移送问题是否处理，进一步压实各级、各部门监管职责，督促移送问题整改落实。

四、时间安排

(一)安排部署阶段(4月18日至4月20日)

认真贯彻落实全省经营性自建房问题整改“ 百日攻坚 ”行动动员部署会议精神，结合省、市、区安全生产治本攻坚三年行动相关自建房隐患整治工作安排，按照省、市、区实施方案要求，压实工作责任，加大宣传力度，制定工作细则，列出任务清单，扎实开展“ 百日攻坚 ”工作。

(二)集中摸排阶段(4月30日至6月25日)

建立三级联动工作机制，各部门抽调专业技术力量，全面充实摸排队伍，督导指导各乡（镇）、街道开展错排漏排核查、重点房屋摸排和鉴定报告抽查，检查各类隐患整治情况及成效，梳理历次检查反馈问题、相关制度落实和问题房屋移送情况，建立和完善问题移送处置、问题整改台账，专人负责跟进落实，发现问题，及时整改。实行工作周报制度，定期反馈重点工作进展及推进难点。

(三)集中整治阶段(6月25日至6月30日)

要严格对照“三清 ”任务目标，按照省、市、区自建房安全专项整治和安全生产治本攻坚三年行动要求，整改过程中要坚持问题导向，对摸排发现的各类问题，列出安全隐患清单、整治清单，区、乡、村三级要建立 “ 百日攻坚 ”工作台账，分级分类建立和完善问题整改台账，明确整改措施和时限，逐项对账销号，压紧压实工作责任，落实落细各项整治措施，做到“基本消除2023 年及以前排查发现的重大事故隐患存量 ”，确保2024年 6月底前，基本完成经营性自建房安全隐患整治任务 。

(四)全面总结阶段(6 月25日至 6月30日)

围绕“ 百日攻坚 ”重点任务，逐项组织检查验收，汇总反馈经营性自建房安全专项整治工作完成情况，全面客观总结专项行动主要工作、整治成效、存在不足和优秀经验做法，形成专题书面报告。

(五)巩固拓展阶段

牢固树立“隐患就是事故 ”的理念，充分认识整治的重 要性和长期性，把安全生产治本攻坚三年行动作为巩固深化此次“ 百日攻坚 ”行动的重要抓手，持续强化日常巡查，实时掌握属地经营性自建房安全状况，做到安全管理常抓不懈。严格经营性自建房的改建、扩建、装饰装修管理，加大对违法建设和违规经营自建房的执法力度，强化新增经营性自建房安全监管。

五、工作措施

(一)精准信息录入。总结国家线上核查中反馈问题，结合集中摸排掌握的房屋信息，认真核实信息归集平台中房屋结构类型、实际用途等基本信息。规范上传房屋整治图片，图片需详尽反映房屋正面全貌及隐患部位整改情况。精准掌握房屋建造、改造、装修和使用情况，对房屋使用期间发生过改变功能、增加楼层、增设夹层、增加隔墙、减柱减墙、建筑外扩、改变房屋主体结构的，必须及时录入信息归集平台。

(二)规范安全鉴定。加强鉴定工作质量保障体系管控，严格执行相关技术标准，对鉴定结论存疑的鉴定报告，应安排专人对鉴定项目进行现场核实，对出具虚假鉴定报告的，依法依规严肃查处。要严格鉴定报告抽查要求，重点关注鉴定报告缺项漏项、以局部鉴定代替整体鉴定、鉴定结果无技术数据支撑等问题，对发现不合规的报告及时整改，并按要求重新上传信息归集平台。

(三)强化管控措施。对存在隐患未完成整治销号或隐患 整治不到位的房屋，进一步核查管控措施是否有效，完成整治前不得撤销管控措施。对集中摸排发现的新增隐患房屋，要根据房屋隐患情况，及时采取相应管控措施，尤其是对存在严重安全隐患或有倒塌风险的房屋，立即通知房屋产权人，第一时间清人、封房，并设立明显的警示标志、安全围挡，切实做到人不进危房、危房不进人。

(四)细化整治举措。对未完成整治的隐患房屋，要逐户逐栋攻坚，按照“ 因地制宜、就地取材、简单有效、经济实用 ”的原则，结合棚户区改造、城中村改造、地质灾害工程治理等政策，“一栋一策 ”细化隐患整治措施。对整治不到位的隐患房屋，充分调动专业力量，加强技术指导，严格按照技术性整治方案或图纸(草图)进行施工，谨防整治标准不高、针对性不强、隐患整治不彻底等问题。

(五)严格验收销号。对整治后的房屋，逐一进行现场复核，严格执行分级验收流程，落实“区级组织、五方验收 ”要求。验收必须对照隐患清单和整治方案，逐栋逐户逐一核查，合格后方可销号，切实做到彻底消除隐患

六、工作要求

（一）层层压实责任。坚持区、乡、村三级联动，严格落实主体责任，成立工作专班，制定实施细则，确定时间表、路线图，狠抓工作落实；各相关部门履行监督指导责任，对“ 百日攻坚 ”进行全程指导和服务；乡镇人民政府和街道办事处履行实施责任，组织开展集中摸排，专人负责跟进落实，及时督促整改；房屋产权人（使用人）履行首要责任，自觉遵守房屋安全管理各项规定，对照清单按要求完成整治。

（ 二）做好信息报送。问题整改实行工作周报制度，定期反馈重点工作进展及推进难点，各乡（镇）、街道要明确专人负责，从 4月15日起，每周三下午 17 时前将本周工作情况，包括工作进度、召开会议、督促指导、建立机制、宣传发动等工作情况和典型做法，报区经营性自建房问题整改 “百日攻坚” 行动工作领导小组办公室，区领导小组将信息汇总后及时上报区政府和市领导小组。

（ 三）强化督促指导。区领导组定期对各乡（镇）、街道问题整改工作开展督查检查，对整改进展缓慢、整改不到位的乡街，进行通报，限期完成整改。坚持部门联动，各部门按照严格按照《尖草坪区自建房安全专项整治实施方案》分工要求，履行行业主管部门监督、管理、指导责任。

（四）加强宣传引导。各部门和乡（镇）、街道充分利用电子屏、工作群、标语、条幅、图例、农村（社区）大喇叭等宣传工具，多渠道广泛宣传开展“ 百日攻坚 ”的重要意义，深入开展房屋安全科普教育，引导群众不断增强房屋安全意识。向社会公开投诉举报电话、邮箱，及时处理群众反映强烈的突出问题，建立和完善群众举报奖励机制。